各县市区人民政府，十堰高新区管委会，市政府各部门，各县级事业单位：

　　市财政局《关于全面推行政府采购制度的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○三年五月十日

关于全面推行政府采购制度的意见

　　为了贯彻落实《政府采购法》，全面推行政府采购制度，促进廉政建设，节约财政支出，现就全面推行政府采购制度提出以下意见：

　　一、全面推行政府采购制度的指导思想、目标和原则

　　（一）指导思想：按照党的十六大精神和“三个代表”的要求，深化财政支出改革，全面贯彻实施《政府采购法》，完善政府采购制度，规范政府采购行为，稳步扩大政府采购范围，进一步提高政府采购的经济和社会效益。

　　（二）目标：建立符合公共财政体制框架和十堰市实际的政府采购管理体制，建立科学合理的集中采购与分散采购相结合的政府采购模式；规范采购活动，强化财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设。

　　（三）政府采购坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。统一规划，分步实施，先易后难，稳步推进。

　　二、健全机构，各行其职

　　成立“十堰市政府采购管理委员会”，作为市政府采购领导机构，统一领导、指导和协调全市的政府采购工作。市财政局是市政府采购监督管理的部门，依法履行制定政府采购监管制度、受理政府采购投诉、监督检查采购人和集中采购机构的采购活动等职能，具体工作由十堰市政府采购管理办公室负责。十堰市政府采购中心为市政府采购执行机构，负责执行政府采购业务，主要履行组织采购活动、发布采购信息、登记管理政府采购“供应商库”，受理和处理供应商的询问和质疑，组织对供应商履约的验收。

　　三、严格执行政府集中采购目录

　　市直国家机关、事业单位和团体组织，凡使用财政性资金（包括预算内外资金）采购十堰市政府集中采购目录以内或者限额标准以上的货物、工程或服务，必须实行政府集中采购，严格执行政府集中采购目录及限额标准，否则，市会计核算中心一律不予核销。各行政事业单位要根据《十堰市政府集中采购目录》和预算编制的有关要求，认真编制采购预算，并按照批复的预算按季报送采购计划。财政部门根据部门预算，进行采购预算批复。

　　四、规范采购行为，提高采购质量

　　政府采购实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购五种方式。公开招标应作为政府采购的主要方式，采购人对货物或服务类项目达到公开招标标准的，因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，须填报《政府采购方式变更审批表》，报市财政部门审核批准后实施。公开招标，应在“中国政府采购网”、“中国湖北政府采购网”、《中国财经报》、《十堰日报》、“十堰信息港”等媒体刊载采购信息。公开招标的时间和地点，要尽可能的采用多种方式告知社会，政府采购监管部门及有关监察机构参与政府采购招标过程。开标、唱标、评标、定标要连续进行，定标后现场宣布中标结果。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家应从“专家库”中随机抽取。“专家库”由集中采购机构负责建立。对政府采购活动持有争议的单位和个人，可以向市财政局投诉。市财政局依据《政府采购法》和政府采购有关法规予以处理。对投诉处理不服或逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　五、加强监督检查，保障制度落实

　　要加强对政府采购工作的监督检查，保障《政府采购法》和各项制度落到实处。市财政局要依法加强对政府采购活动的监督检查。政府采购监督检查的对象包括：政府集中采购机构；参与政府集中采购活动的市直行政事业单位；参与政府采购活动并且承担义务的供应商。监督检查的主要内容是：有关政府采购法律、行政法规和规章的执行情况；采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；政府采购人员的职业素质和专业技能。对于违规违纪行为，要按照《政府采购法》和有关行政法规予以处理。市监察局对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员实施行政监察。市审计局对政府采购活动实施审计监督，依法处理各种违法违纪行为，维护财经纪律。