各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）将于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。为了深入学习领会和贯彻实施行政许可法，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）精神，结合我省实际，现就贯彻实施行政许可法的有关问题通知如下：

　　一、充分认识实施行政许可法的重要意义，认真组织好行政许可法的学习、宣传和培训工作

　　行政许可法的公布施行，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，推进依法行政，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，完善社会主义市场经济体制，都将产生重大作用和深远影响。各地各部门要把贯彻实施行政许可法，作为当前的一项重要工作来抓，切实加强领导，精心组织实施。要充分运用各种舆论宣传工具，采取多种有效形式，广泛深入地进行宣传，让人民群众真正了解和运用行政许可法。全省各级行政机关工作人员，特别是领导干部，要从实践“三个代表”重要思想的高度，认真学习贯彻行政许可法。要按照分级负责和学用结合的原则，制定切实可行的培训计划并组织实施。各级政府法制工作机构要认真履行职责，抓好本级政府部门负责人和下一级政府领导干部的学习培训，同时要组织好本部门、本系统的学习、宣传和培训工作，切实发挥好在贯彻实施行政许可法中的职能作用。

　　二、坚持法制统一原则，做好有关行政许可规定的清理工作

　　根据行政许可法的规定，现行部门行政许可的规定都要依照行政许可法予以修改或废止。各地各部门要按照行政许可法规定和国务院通知要求，认真进行行政许可规定的清理工作。凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以取消的收费一律取消，凡是可以精简的审批一律精简。这项工作时间紧，任务重，要求高，各地各部门务必周密安排，严密组织，认真实施，确保按时保质完成任务。各地各部门的文件清理工作应当在2004年2月20日之前完成，并将清理情况书面报省政府法制办公室。

　　清理工作按以下原则和要求进行：（1）凡与行政许可法规定不一致的规章和其他规范性文件，必须予以修改或废止。修改工作于2004年6月10日前完成。（2）清理结果必须在报刊上予以公布。（3）凡确有必要在地方性法规或省政府规章中设定行政许可事项的，要纳入立法计划，通过立法程序办理。（4）凡因经济和社会发展需要，拟停止在我省实施的行政法规设定的有关经济事务的行政许可事项，各地各部门应按程序上报，提出意见建议，由省政府报国务院批准。

　　行政许可具体项目的清理，由省行政审批制度改革领导小组办公室组织实施，2004年6月10日前清理完毕，6月30日前予以公布。

　　三、依法清理行政许可的实施机关，提高行政执法队伍素质

　　行政许可实施机关的清理工作与行政许可规定的清理工作同时进行。各地各部门要严格依照行政许可法的规定，对现行的各类行政许可的实施机构进行全面清理。凡是以行政机关内设机构名义实施行政许可的，或者法律、法规以外的其他规范性文件授权组织实施行政许可的，或者没有法律、法规、规章依据行政机关自行委托实施行政许可的，都要依法予以纠正。对依法依规清理后拟保留的行政许可实施机关或者组织名单，必须向社会公布。各地各部门及其法制工作机构要以贯彻实施行政许可法为契机，采取加强法制教育、职业教育，规范工作程序，完善责任制度等有效措施，提高实施行政许可人员的素质，增强其工作责任心和依法办事的自觉性，把建设高效、廉洁的行政执法队伍作为提高依法行政水平的基本保障措施，切实抓好，抓出成效来。

　　四、切实加强对行政许可的监督，保障行政许可顺利实施

　　县级以上人民政府要切实加强对实施行政许可的监督检查，将行政许可实施情况列为行政执法责任制考核的重要内容。各级法制工作机构具体组织、承担对本级行政机关实施行政许可的监督检查工作。要把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点内容进行检查，发现违法实施行政许可的，要坚决予以纠正，并依据《湖北省实施行政执法责任制规定》追究其行政执法责任。各级行政监察机关要认真履行监察监督职责，对在贯彻实施行政许可法过程中继续违法设定、违法实施行政许可的行政机关及其工作人员，要依照《中华人民共和国监察法》予以政纪处分。

　　行政机关实施行政许可法所需经费应列入同级财政预算，各级政府及其财政部门要为实施行政许可提供必要的经费保障，禁止将行政机关经费与行政许可收费挂钩。

　　五、把贯彻实施行政许可法与加强政府法制建设有机结合起来，加快我省依法行政步伐

　　行政许可法的贯彻实施，对政府法制工作提出了新的更高要求。各地各部门务必高度重视政府法制建设，健全和完善县以上人民政府及其工作部门的法制工作机构，进一步明确落实其职能，采取切实有效措施，尽力解决法制工作机构、人员、经费等方面的困难，充分发挥其参谋、助手、法律顾问及对行政执法行为的监督作用。要把法制工作机构作为培训行政法律人才的重要基地，实行政府法制工作队伍的职务专业化、规范化。各地各部门的法制工作机构，要不断加强自身的组织建设、业务建设，不断提高队伍的理论素养、依法行政水平和工作能力，以适应推进依法行政工作的需要。

　　各地各部门接此通知后，要结合实际情况，认真研究落实。对行政许可法实施中的有关重要情况和问题，请及时告省政府法制办公室。

二○○三年十二月九日