东营市人民政府办公室关于实施农村特困群众安居工程的意见

东政办字[2005]53号

颁布时间：2005-06-28 00:00:00.000　发文单位：山东省东营市人民政府办公室

各县区人民政府，市政府各部门、单位：

　　为改善我市农村特困群众居住条件，提高生活水平，根据国家、省有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就实施农村特困群众安居工程提出如下意见。

　　一、工程目标

　　根据全市农村人口及经济状况，逐步解决全市农村特困群众无房户和危房户的住房问题。2005年市和油田计划新建房屋1000户，2005年10月份达到入住条件。

　　二、工程范围

　　农村特困群众安居工程的范围为农村“三老”优抚对象、残疾人、最低生活保障对象或遭受重大自然灾害后的无房户、危房户，且近几年内无力自建住房的人员。

　　三、工程建设标准

　　根据村庄整体规划，相对集中建设。按照每5间宅基建2套房的标准实施，房屋为砖混结构，其中，每户正房2.5间，每间建筑面积6米×3.3米（盖成2大间1户），伙房、厕所、院墙自成一院。残疾户按无障碍设施建设的标准施工。

　　四、资金来源

　　每户投资不低于2.2万元。市政府建设所需资金由市财政投资1000万元，市民政局、市残联各筹集50万元，根据工程进展情况分期分批拨付；油田建设所需资金由各帮扶单位自筹。

　　五、组织实施

　　（一）确定对象。安居房屋达到入住条件后，按下列程序确定入住对象。（1）由本人向村委会提出申请，由村委会讨论通过或由村民代表大会表决；（2）上报乡镇政府审核，并在村务公开栏张榜公示（不少于7天），接受群众监督；（3）特困残疾人家庭优先安排；（4）经公示无异议，填报《东营市农村特困群众安居工程审报表》，由村委会、乡镇政府审核签章，报县区安居工程领导小组批准后办理入住手续，并报市民政局或市残联备案。

　　（二）调查核实。市政府将组织有关部门、单位成立检查组，根据各县区上报的救助对象名单，定期进行抽查核实。对弄虚作假、徇私舞弊的，严肃查处，并将调查结果在有关媒体上公布。

　　（三）工程建设。建房所需宅基地，由所在村统一安排。施工队伍由乡镇政府公开招标，组织有资质的建设单位统一施工。严格落实“一项工程两个方案”制度。所建房屋为公管房，实行乡产村管。

　　（四）入住管理。乡、村、入住户三方签定入住协议后方可入住，入住户有能力自建房时要搬出。入住户要切实保护好公共财产，居住期间要加强日常管理和维护，费用由住户承担。入住户迁出或死亡后，空出住房按入住程序重新确定本村其他贫困户居住。

　　六、组织领导

　　要加强对全市农村特困群众安居工程的组织领导，确保工程的顺利实施。发改、财政部门要统一管理资金，设立项目专用帐户，根据工程进度和民政、残联提出的计划，分期分批拨款。审计部门要加强对资金使用情况的审计监督。民政、残联部门要加强督导检查，确保工程进度。国土资源部门要按照宅基地管理有关规定，保障工程用地。建设部门要加强对现场施工技术指导和监理工作，开工、施工、检查、监测都要有详细记录。各县区要高度重视，制定具体的工作方案，认真组织实施。油地结合办要充分发挥职能作用，加大协调力度，油区乡镇积极搞好配合，确保油田帮扶安居工程顺利实施。对因工作不到位或失误造成损失的，要严肃追究有关人员的责任。

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