各县（市、区）人民政府，各有关单位：

　　当前，国内外一些地区发生高致病性禽流感疫情，我市防控形势十分严峻。为有效控制高致病性禽流感在我市的发生传播，现紧急通知如下：

　　一、完善应急预案，建立应急机制。

　　各县（市、区）政府要按照国务院《重大动物疫情应急条例》、《全国高致病性禽流感应急预案》、《山西省高致病性禽流感应急预案》和《太原市高致病性禽流感应急预案》要求，对本地区预案进行充实、完善，建立健全应急机制，积极应对今冬明春可能出现的疫情。要搞好疫苗、消毒剂、防护服等各类应急物资和无害化处理设施储备。市级应急物资储备不低于50万元，具备处理三起疫情的能力；县级应急物资储备不低于20万元，具备处理两起疫情的能力。要充实应急预备队伍，进行应急演练，提高应对突发重大疫情的处置能力。

　　二、加大免疫力度，加强疫苗管理。

　　要进一步贯彻预防为主的方针，采取集中免疫和日常补免相结合的办法，全面加强蛋禽、水禽、种禽场等重点地区、重点场户和散养户家禽免疫工作，提高免疫密度。要及时对免疫效果进行监测，确保免疫质量，免疫不合格的禽群必须及时进行补免。要认真做好疫苗供应工作，加强对疫苗市场和疫苗质量的监督管理，工商部门牵头，质监、公安、农业（畜牧）部门配合，严厉打击制造、销售和使用假冒伪劣疫苗的行为。疫苗由农业部门统一调拨，市动物防疫监督机构统一发放。各县（市、区）政府要落实接种免疫疫苗和消毒药品经费补助配套政策，疫苗经费由各级财政解决，其中，中央补助25%，省财政补助50%，市财政补助25%；消毒药品经费由省财政补助60%，市财政补助40%.

　　三、规范家禽检疫，实施报检制度。

　　要进一步规范家禽及其产品检疫程序，搞好产地检疫和屠宰检疫，加大活禽市场和禽产品市场监管，建立健全活禽及禽产品挂牌经营制度。要严把市场准入关，加强对出入境家禽运输车辆的消毒检查，严禁任何单位和个人从疫区调运家禽及其产品。因擅自调运引发疫情的，要追究当地领导和有关人员的责任。对逃避检疫，运输、加工、贩卖病死禽只及其产品的违法行为，要严厉查处。

　　四、强化监督检查，落实防控措施。

　　各县（市、区）政府及有关部门要及时组织有关专家和技术人员深入基层，到场到户，认真督促、检查、指导禽流感防控工作，重点检查免疫、监测、消毒、防疫等防控措施落实情况。免疫消毒要做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏禽。及时消除隐患，把各项防控措施落到实处。

　　五、加强监测预警，及时报告疫情。

　　要进一步加强各类家禽、候鸟疫情监测工作，各水库、湖泊、公园都要派专人严密监视，及时清除禽类留下的羽毛、粪便等。养有禽类的公园、动物园和有禽类出没的水面管理机构要加强监督监控，及时消毒，准确掌握疫情信息，全面分析预测疫情发展趋势，提高预警预报能力。要规范疫情诊断程序，确保疫情报告的及时性和准确性，切实做到早发现、早报告、早处置、早控制。严格执行疫情报告制度，对瞒报、漏报和迟报疫情的责任人依法严肃处理。

　　六、加强饲养防疫，严格疫禽监管。

　　要积极引导饲养家禽的企业和农户搞好饲养防疫，实行封闭式饲养管理，杜绝畜禽混养、人禽同舍，降低疫情风险。要建立严格的消毒制度和全进全出制度，对病死家禽进行无害化处理，一旦发生疫情，及时上报，按规定扑杀。病死禽不准宰杀、食用、出售、转运。要加快推进标准化、集约化、清洁化养殖，努力改善家禽饲养分散、管理粗放、防疫条件差的现状。

　　七、开展医学检测，严防人类感染。

　　各县（市、区）政府要制订完善突发人感禽流感应急预案和工作方案，卫生、农业（畜牧）部门要加强信息沟通，建立协调合作和联动机制，搞好医学检测和预防工作。重点加强对职业人员和密切接触人员的保护，特别是对饲养、运输、屠宰、加工、销售禽类的高危人群进行重点检测，阻断禽流感向人类传播的途径。

　　八、稳定基层队伍，推进兽医体制改革。

　　各县（市、区）政府要加快乡镇畜牧兽医中心站建设，充实稳定基层防疫队伍，推进兽医体制改革。要切实保障基层兽医人员的工资，兽医人员健康补助按规定全额纳入财政预算。各级农业（畜牧）部门要加强对基层兽医人员的管理、培训，充分调动他们的积极性，提高他们的专业素质。

　　九、部门协调配合，完善联控机制。

　　各县（市、区）政府要按照属地管理原则，认真担负起防控禽流感工作职责。各有关部门要树立大局意识和全局意识，按照分工负责、协同作战的原则，建立及时、高效、透明的信息沟通机制，密切配合，相互支持，联合行动，做好应对突发疫情的各项准备工作。

　　十、加强舆论引导，搞好新闻宣传。

　　要按有关规定和程序，坚持正确的舆论导向，实事求是地反映防控工作及其效果，消除公众疑惑心理。要推广普及防疫知识，增强群众自我保护意识和防疫能力，发动和组织群众搞好群防群控。

　　十一、加强组织领导，落实防控责任。

　　防控禽流感工作要严格执行“政府负总责，主要负责人是第一责任人”和“属地管理、分级负责”的防控责任制，把防控任务落实到人。各县（市、区）要落实防控经费，重点解决好应急物资储备、疫苗、消毒药品、突发疫情扑杀补助等经费。要统筹兼顾，坚持防疫、生产两手抓。

　　二○○五年十一月二十三日