大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　市民政局关于《黄石市洪涝灾害救灾工作预案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二ОО三年五月八日

黄石市洪涝灾害救灾工作预案（市民政局 2003年4月）

　　为进一步加强我市农村救灾工作的制度化、规范化建设，最大限度发挥救灾工作的综合效能，减轻灾害损失，维护社会稳定，特制定本预案：

　　一、自然灾害概述

　　我市属亚热带季风气候区，年平均气温17℃，常年平均降水量1467毫米。全市大小水库273个，库容量26.02亿立方米，大小河流500余条，河流总长1410公里，大小湖泊（塘）1.6万条个，面积400多平方公里。长江流经市境东北部边界，共58.3公里。由于地势西高东低，中部多为平畈盆地，境内河流多西南——东北向，湖泊众多，夏季受东南季风影响，降水较多，过境客水量大，属自然灾害多发地区。我市发生的自然灾害主要特点为：一是种类多、频率高、季节性强。我市发生的自然灾害主要包括：洪涝灾、干旱灾、雪灾、低温冷冻灾、滑坡、泥石流和病虫害灾等。其中的洪涝灾、干旱灾发生最为频繁。二是自然灾害成因复杂。冬季盛行偏北风，干燥寒冷，常有冻害；夏季盛行偏南风，闷热多雨，常有洪涝或干旱，气候异常。地质构造的变化等都是我市发生自然灾害的原因。

　　二、应急反应机构

　　（一）市救灾工作领导小组

　　市救灾工作领导小组负责领导和协调全市救灾救济工作，研究部署各项救灾救济和应急准备与实施工作措施，督促检查救灾工作落实情况，研究决定处置有关重大问题。

　　市救灾工作领导小组组长由市长担任，分管副市长任副组长，成员包括：市人民政府秘书长、分管副秘书长，市委宣传部、市计委、市经贸委、市民政局、市财政局、市水利局、市公安局、市农业局、市监察局、市审计局、市广电局、市卫生局、市医药管理局、市交通局、市气象局、市林业局、市粮食局、市供销社等部门和单位负责人及军分区、武警支队领导同志组成。

　　市救灾工作领导小组办事机构为市生产救灾办公室，设在市民政局。

　　（二）市有关部门的职责分工

　　（1）市民政局：负责全市救灾综合协调工作。组织并监督各县（市）区救灾救济工作预案的制定；根据水利、气象部门测报的雨水情，分析研究灾情和发展趋势，并按规定程序，对外发布灾情；检查受灾地区各项措施落实情况；进行救灾款、物的筹集和储备，负责救灾款物的安排、使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起疾病的医治等生活困难的救济工作；组织救灾捐赠工作，做好捐赠款物接收、使用、管理工作；开展救灾救济方面知识的宣传和教育，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾意识。

　　（2）市水利局、市气象局：负责对天气、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是雨量测报；做好水位监测，分析预测来水流量以及可能出现的灾情。

　　（3）市经贸委、市交通局：负责救灾应急交通运输工作。备足和解决转移安置灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输、空投，保证公路、铁路畅通。

　　（4）市粮食、物资、贸易、林业、供销部门：负责救灾物资供应。管好国家储备粮、确保灾民粮食供应；做好与灾民生活相关的急需品和布匹、棉花、煤炭、铁丝、元钉、油毡、毛竹等物资的储备和供应工作。

　　（5）市卫生局、市医药管理局：负责医药卫生、防病治病工作。及时组织派遣医疗防病小分队，搞好灾区的防疫治病，负责药品的供应以及捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放。

　　（6）市公安局：负责灾区治安防范，做好重点目标的警卫以及交通疏导工作，保证灾区治安稳定。

　　（7）市计委、市财政局：负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划并纳入年度预算，增加救灾投入，做好救灾经费下拨，保证救灾款及时到位。

　　（8）市监察局、市审计局：对各级救灾款物接收、使用和发放进行审计和监督，并做好抽查工作。

　　（9）市委宣传部、市广电局：负责救灾宣传工作。

　　（10）市农业局：负责组织指导灾民开展生产自救、灾后恢复生产工作，组织指导灾民搞好抢种补种以及转移期间的耕牛安置饲养工作。

　　（三）各县（市）区人民政府职责

　　各县（市）区成立相应的救灾领导机构，负责本区域内救灾预案的制定与实施，动员和组织灾区群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极开展抗灾救灾工作，保护国家财产，维护灾区稳定，恢复灾区正常的生产、生活秩序。

　　三、救灾准备

　　（一）灾民紧急转移方案的制订。

　　市内沿江、沿湖、库区、分洪区和围垸灾民的安全转移方案由市、县（市、区）防汛抗旱指挥部组织制定实施，实行一地一方案。要求组织指挥机构的建立、基本情况的调查摸底、编制转移路线和方队、落实责任人、通讯联络工具的安排、运输车辆及船舶的征集落实、分洪口的确定和爆破，灾民的粮食供应、流行疾病的医治、灾区的安全保卫等工作都要做到环环相扣、职责明确、任务明