各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直各部门、各事业单位：

　　为做好机关、团体、事业单位（包括学校、医院等，下同）的安全生产管理工作，根据市政府领导同志要求，现就加强机关、团体、事业单位安全生产管理的有关问题通知如下：

　　一、认清形势，提高认识。近年来，我市各级机关、团体、事业单位认真贯彻《安全生产法》、《消防法》等安全生产法律法规和市委、市政府关于安全生产的一系列指示精神，明确职责，落实责任，真抓实管，杜绝了重特大安全生产事故，保持了良好的态势。但是，也存在一些不容忽视的问题：一是认识程度不高。个别部门和单位领导同志对安全生产不重视，片面地认为机关、团体、事业单位不是生产领域，不存在不安全的因素，没有抓安全生产的必要。二是个别单位安全生产机构不健全，人员不到位，责任不落实，安全生产处于无人管、无人抓的状态。三是安全管理比较粗放。个别部门和单位，安全生产管理既无规章制度，又无作业规程，尤其是电工、锅炉工、电梯工等特种作业人员未经培训无证上岗的现象比较普遍。四是不注重安全投入。一些特种设备和关键设施陈旧老化，带病运转，存在大量事故隐患。五是因员工违章违规操作而导致的道路交通、火灾、触电、锅炉爆炸等安全事故时有发生，不仅给人民群众生命和国家财产安全造成了一定损失，而且在社会上也产生了一些不良影响。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。做好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观，建立社会主义和谐社会的重要内容，是党和人民赋予各级各部门义不容辞的职责。各级各部门特别是领导同志一定要保持清醒的认识，充分认识做好机关、团体、事业单位安全生产工作的极端重要性，牢记肩负的责任，以对党、对人民高度负责的态度，全力抓好本部门、本单位各项安全生产工作的落实。

　　二、健全机构，落实责任。各机关、团体、事业单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本系统、本单位的安全生产工作负总责。要建立健全以主要负责同志为组长，分管负责同志及相关科室负责同志为成员的安全生产领导小组，负责对本系统、本单位安全生产的指导、协调和监督。要明确相关科室和人员负责本系统、本单位的安全生产工作，做到安全生产有组织、有机构，有人抓、有人管。要按照安全生产有关法律法规规定和市政府的要求，对本部门、本单位安全生产工作进行认真地分析研究，明确工作重点，提出任务目标。在此基础上，按照“一岗双责”（即领导班子成员分管哪项工作同时分管这项工作的安全生产）的原则，逐级落实领导班子成员的安全生产责任。要把安全生产纳入机关“三个体系”建设，作为年度考核的一项重要内容，进一步健全完善安全生产工作的量化考核体系。

　　三、建章立制，强化管理，杜绝违章。要根据安全生产法律法规和国家行业标准，结合本单位实际，有针对性地制定交通安全、消防安全、用电安全、燃气安全及以锅炉、压力容器、电梯、起重机械等为主的特种设备安全等方面的规章制度和操作规程，做到有规可依，有章可循。要加强对特种设备操作人员的业务技能培训，学习安全生产法律法规、基本原理和操作规程，提高其安全技能。要严格特种作业人员持证上岗制度，各单位要对本单位现有从事用电、锅炉、电梯、电气焊维修等特殊工种的持证上岗情况进行一次全面排查摸底，对未经培训无证上岗的人员要列出单子，分别报安监、质监等部门统一组织培训，经考核合格后持证上岗。对已取得特种作业人员上岗证，但超过有效期限的，也要及时有组织地到安监、质监等部门进行资质复审，达到上岗的要求，坚决杜绝无证、违规、违章操作现象的发生。要加强外来施工队伍和人员的安全管理，对外来施工队伍要严格资质审查，严禁使用不具备安全条件的施工队伍和人员从事施工建设，对符合资质要求的要落实好安全生产的相关责任。

　　四、建立安全生产长效机制。安全生产是一项长期的任务，必须警钟长鸣，常抓不懈。各单位要坚持安全生产会议制度，定期研究安全生产工作，及时协调解决安全生产方面存在的问题。要通过多种形式组织干部职工学习安全生产法律法规、各级党委政府关于安全生产的一系列指示精神、《市民安全手册》等安全生产基本常识，并利用电视、广播、报纸等新闻媒体大力宣传安全生产工作，普及安全文化，教育干部职工关注安全、关爱生命、遵章守法。要建立安全生产检查督查制度，根据不同时期、不同阶段组织开展好安全生产检查活动，深入排查安全隐患及不安全因素，发现苗头能立即整改的要立即跟上整改，把隐患消灭在萌芽状态，一时难以整改的，也要落实资金，落实责任，加快整改，加强监控，确保不出问题。各单位都要制定应急救援预案，提高处置突发事件的能力。近期，市政府将责成市安委会办公室牵头，组织有关部门对市直党政机关、团体和事业单位的安全生产情况进行一次全面检查，重点检查各部门、各单位贯彻落实《安全生产法》等法律法规、市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、安全生产责任制、安全生产规章制度的情况，以及开展安全生产宣传教育和特种作业人员持证上岗等情况。检查情况将通过一定形式向社会公布，督导各部门、各单位认真落实安全生产的各项措施，推动全市安全生产持续稳定好转。

　　二ΟΟ五年六月二十九日