各县市区人民政府，十堰高新区管委会，市政府有关部门：

　　市农村人才资源开发领导小组关于《十堰市农村人才资源开发工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

二○○三年四月十一日

　　十堰市农村人才资源开发工作实施意见
（市农村人才资源开发领导小组　2003年2月12日）

　　为了加快农村人才资源的开发步伐，促进农业农村经济的可持续发展，现就我市农村人才资源开发工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想、目标任务和工作重点

　　（一）指导思想

　　以党的十六大精神和"三个代表"重要思想为指导，以促进农业增产和农民增收为目标，努力提高农业技术人才队伍素质，多途径、多形式开发农村实用人才，逐步形成一支适应农村经济发展需要的专业技术人才与乡土人才相结合的农村人才队伍，为我市农村经济持续、快速发展和全面建设小康社会提供人才保证。

　　（二）目标任务

　　从2003年至2010年，全市所有的县市区要达到"示范县"的标准。同时，通过培训、引进、交流等方式，使全市农业和农村经济各个行业具有一定专业技能的各类实用科技人才和管理人才达到12万人。其中县市区一级从事农、林、牧、渔科研与开发，具有大专以上学历或中级以上职称的骨干型专业技术人才达到万人；乡一级从事乡镇企业生产、经营管理和种植、养殖、农机、牧医，具有中专以上学历或初级以上职称的实用人才达到4万人（乡均320人左右）；村一级具有高中以上文化程度、掌握一门以上生产技能的"土专家"、"田秀才"、"种养加能手"以及为农产品开发、销售服务的经纪人等乡土人才7万人（村均30人左右）。"十五"期间，全市"示范县"建设及实施县乡村实用人才工程的具体目标为：全市40%以上的县市区建成"示范县"，各类实用人才3万名，每万名农业从业人员中有70人以上；全市第一产业专技人员总量达到各类专技人才总量的8%，乡镇企业中各类专技人才占从业人员的10%；全市农业技术人才中，具有大专以上学历的达到35%，具有副高以上职称的达到8%，县乡村各类高级专业技术人才中有60%以上要接受系统的继续教育。

　　（三）工作重点

　　建设"示范县"和实施县乡村实用人才工程的重点：一是开发科技推广型人才。主要是培养一批在种植、养殖、加工方面，运用新品种、新技术、新成果的科技推广生力军；二是开发生产开发型人才。主要是培养一批从事农产品深加工，促进农产品转化增值的工程技术开发人才；三是开发经营管理型人才。主要是结合乡镇企业"二次创业"，培养一批适应市场竞争，善于经营管理，勇于开拓创新的技术和经营管理人才；四是开发复合型人才。主要是培养一批适应农业和农村经济发展需要的种养加一条龙，贸工农一体化发展要求的人才；五是开发农业信息人才。主要是培养一批利用现代信息技术等手段从事资金、项目、技术人才中介的信息人才。

　　二、保障措施

　　（一）科学预测，合理规划。各县市区要在认真调查研究，准确掌握现有农村人才总量、层次结构、分布状态等情况的基础上，根据县域经济和社会发展的总体要求，编制2003年至2010年农村人才资源远景规划和"十五"农村人才资源开发计划，并纳入当地农业和农村经济社会发展目标，切实抓好落实。

　　（二）突出重点环节，狠抓技能培训。各地要针对本地特点，按照一地一品、一乡一业和规模化、产业化的布局要求，建设一批培训基地、示范基地和实验基地。农村乡土人才的培训要以应用型、技艺型科技培训为主要内容，着力提高乡土人才对科技成果的吸纳能力。要多层次、多渠道培训农村乡土人才，对农业生产和种、养、加关键项目、关键环节、关键技术进行现场传授，使基地真正成为培训农村人才的重要场所和吸收、转化、推广农业技术成果的主要阵地。要结合"绿色证书"、"跨世纪青年农民科技培训工程"、"农业科技电波入户工程"、"丰收计划"、"菜篮子工程"、"退耕还林（草）"等工程的实施进行技术培训。同时，要加强与高等院校和科研院所的联合，有计划地培养一批高素质的科技推广型人才、生产开发型人才、生产经营管理型人才和农业信息人才。

　　（三）加快乡镇人才交流工作站建设，切实做好乡土拔尖人才的选拔和管理工作。要尽快建立以县市区人才市场为中心，乡镇人才交流工作站为基础，村组人才骨干为补充的农村人才市场开发服务网络。要重点加强乡镇人才交流工作站的建设，促进农业专业技术人员合理流动，引导农村各类专业技术人员围绕科技农业、效益农业、市场农业和生态农业开展科技活动。要建立乡土人才档案，做好乡土拔尖人才的选拔工作，并实行分级动态管理、定期考核、优胜劣汰等制度。

　　（四）切实加强组织领导，为农村人才资源开发工作创造良好的社会环境。各县市区要将农村人才资源开发工作列入议事日程，切实加强组织领导。要成立相应的工作机构，明确各成员单位职责，定期检查工作情况，及时总结推广成功的经验和作法，积极探索新的途径。各级要为农村人才资源开发解决必要的工作经费，各有关部门要关心农村各类人才的工作、生活，尽力帮助改善他们的生活条件；要做好乡土人才的聘称评审工作，努力营造有利于乡土人才创业的良好环境，充分调动乡土人才发展农业农村经济的积极性。