各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

　　省委、省政府支援菏泽加快发展会议之后，市委、市政府高度重视，支援菏泽市东明县加快发展工作取得了实质性进展。根据5月10日省委、省政府加快菏泽发展调度会议要求，为确保完成淄博市支援菏泽市东明县加快发展的工作任务，结合我市及东明县实际，提出如下意见。

　　一、以科学发展观为指导，发挥优势，突出重点。要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕淄博市产业结构调整和东明县加快发展的思路，依托其资源及产业优势，引导我市的传统优势产业和产品向东明县转移，支持东明县经济尤其是工业经济实现跨越式发展。在产业、产品向东明县转移及支持东明县加快发展过程中，要坚持“政府引导、企业自愿、政策扶持、市场运作、优势互补、互惠互利，努力提高投资项目质量水平及效益”的原则，使我市转移到东明县的项目能留得住、发展好，为促进东明县发展长期发挥作用。我市支援东明县加快发展，要突出以下重点：

　　（一）要把工业帮扶放在首位。抓好东明（淄博。齐鲁）工业园建设。以我市临淄、淄川、张店区首批入园企业为基础，由我市规划设计院按照两市县达成的协议，在东明县开发区内规划2平方公里的东明（淄博。齐鲁）工业园，作为我市工业产业转移和招商引资的主要载体，吸引更多的淄博企业进园投资发展。工业园建设要形成“政府推动、企业参与、市场化运作”的机制。成立东明（淄博。齐鲁）工业园管委会，组建工业园建设发展有限公司，一套人马两块牌子，负责工业园的建设管理以及与东明县政府、东明开发区管委会的协调工作。

　　东明县给予工业园的优惠政策，通过管委会一个渠道、一个口径对内落实，一个标准对外招商。除高青、沂源两县外，我市各区县及高新区都要动员辖区内有条件、有优势的企业选择项目进驻工业园。首批进园项目不少于20个，各区县及高新区原则上不少于3个，最晚在2005年第四季度开工建设，每个项目的投资额要达到2000万元以上。各区县、高新区进园项目任务，由淄博市支援菏泽市东明县加快发展工作领导小组确认下达。

　　我市进园项目分别由市、区县各级金融部门和财政部门给予贷款和贴息支持，由工业园管委会协调东明县给予土地和税费方面的支持。市里安排第一批支援东明县的临淄、淄川、张店区先期带头转移投资项目争取2006年6月底前投产运营，其他项目（即博山区、周村区、高新区、桓台县的投资项目）2007年上半年投产，使东明（淄博。齐鲁）工业园尽快成为东明县工业发展的新的经济增长点。同时，要认真策划、筹备后期项目的转移和工业园的招商，适时启动二期项目建设计划。

　　（二）进一步帮助东明县开展对淄劳务输出工作。市劳动保障、教育等有关部门要与东明县认真衔接，组织我市职业院校与东明县的职业教育单位搞好我市及东明县产业发展所需技能人才的联合培训。引导我市企业优先招收东明县的外出务工人员，并依法保障他们的合法权益。

　　（三）发挥我市对外招商优势，帮助东明县开展招商引资工作。与东明县共同制定计划，安排一定数量的东明县经济部门的干部到我市招商引资窗口部门挂职，参与我市的对外招商活动，寻找利用我市对外招商平台为东明县招商引资的机遇和结合点，促进东明县的对外招商引资工作。凡我市外出举办的重要招商活动都要有计划地把东明县的招商引资项目带出去，并安排协调东明县派人参加，在活动经费上给予适当照顾。我市的对外招商网站，负责为东明县包装策划项目，向国内外推介。

　　（四）加强对东明县社会事业的支援。发挥我市教育、科技、文化、卫生等方面的比较优势，选准社会事业帮扶结合点，促进东明县社会事业发展。全力支持我市在东明县挂职领导干部和东明县在我市挂职干部的工作，充分发挥他们在全方位帮扶工作中的桥梁、纽带作用。

　　二、明确帮扶责任，抓好工作落实。市计委负责我市帮扶东明县加快发展工作规划协调以及与东明县的相关工作衔接；各有关区县政府及高新区管委会负责按照市里的统一要求，动员本地企业转移至东明（淄博。齐鲁）工业园项目的落实，并按照分级负责的原则，对入驻工业园企业提供政策支持；市财政局负责市级支持政策所需专项资金的落实；市人民银行负责支持引导我市商业银行对我市支持东明（淄博。齐鲁）工业园项目建设的企业加大信贷支持；市外经贸局、市招商局及其他招商引资窗口单位负责帮助东明县招商引资；市劳动保障局、市教育局负责扶持东明县劳务输出及技能人才培训工作；市科技局负责科技帮扶有关方面的工作，在组织我市产学研联合和科技成果引进活动中，安排东明县参加；市国土资源局负责入驻工业园项目土地政策的衔接及相关手续的办理；市建委、市规划局在工业园规划建设中要全力提供支持；其他部门根据支援东明县加快发展的工作需要，由领导小组适时视事安排工作任务，必须认真对待、及时完成。

　　三、建立领导机构，严格考核奖惩。建立市长任组长、分管副市长任副组长的支援东明县加快发展领导小组。领导小组办公室设在市计委，负责领导小组的日常协调、调度和考核工作。各有关区县和高新区也要成立支援东明县发展领导小组，组长由区县长（高新区由管委会主任）担任，副组长由分管副区县长担任，有明确任务的市政府部门要确定一名分管领导负责帮扶工作。各级领导小组及成员单位，都要明确职责，根据工作任务制定切实可行的工作方案。市领导小组及办公室要制定严格的考核制度，并将其列入市委、市政府对各区县、各单位的年度考核体系，将支援东明县加快发展的工作成效在年终考核时加以体现。

　　淄博市人民政府
二○○五年六月十七日