各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

　　为充分发挥省会综合优势，创造良好发展环境，吸引外地客商来本市投资兴业，促进石家庄市与国内各地的联动发展、共同繁荣，特制订本意见。

　　一、鼓励国内各类企业和个人尤其是高科技企业、大企业（集团）来石投资，注册设立企业或分支机构（以下统称来石投资企业），从事符合本市产业发展规划和城市功能定位的各个产业。

　　（一）鼓励发展生物工程与新医药、机电一体化、电子信息、新材料、新能源等高新技术产业及特色园区建设项目；

　　（二）鼓励发展对本市纺织、机械、化工、建材、食品等传统产业进行技术改造、推动产业结构和产品结构优化升级项目，国有企业改制和出售转让项目；

　　（三）鼓励发展商贸、现代物流、金融、保险、旅游、中介服务、信息咨询服务项目及科教文卫等社会事业和公益事业项目；

　　（四）鼓励发展农业综合开发和农业产业化项目，特色农业、节水农业和以荒山绿化、防沙治沙、退耕还林（草）为主的生态环境建设项目；

　　（五）鼓励发展环境保护、交通、能源、通讯、水利、城市公用设施等基础设施建设及城中村改造项目；

　　（六）国家法律、法规鼓励的其他项目。

　　二、来石投资企业符合下列情形之一，经市政府有关部门认定并授予重点来石投资企业证书的，可享受更加灵活和优惠的政策，一事一议，特事特办。

　　（一）国内大型企业（集团）、各类金融机构在石注册的总部、地区总部、结算中心和营销中心；

　　（二）符合一（一）至（六）的来石投资企业，在石投资固定资产达5000万元以上或自2001年始连续两年年销售（营业）收入达1亿元以上；

　　（三）国内大型企业（集团）、重点科研机构和高等院校在石设立的国家级、省级、市级研发中心和经认定的研发机构。

　　三、来石投资企业在石设立非经营性机构的，到本市开放主管部门领取《外地驻石机构登记许可证》；在石投资办企业的，可直接向本市工商行政管理部门（以下简称工商部门）申请登记注册。

　　四、工商部门在受理来石投资企业登记时，涉及法律、法规规定需前置审批的，均可实行并联审批办法，即工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成（金融业除外）。

　　工商部门对来石投资企业名称专用权给予保护。对于字号和简称为社会公众所熟知的，应给予保护，禁止其他新设立的企业名称、字号与其相重名、混同。允许来石投资企业以名称或字号评估作价作为无形资产出资。来石投资企业要求申请无行政区划名称的，由市工商行政管理局协助向上级工商行政管理部门申报。

　　来石投资企业要求设立子公司，符合公司法规定的，工商部门可予以登记。来石投资的专业性投资公司可运用其全额资本金进行投资。凡以高新技术成果、人力资本、智力成果投资入股，其中高新技术成果作价入股超过注册资本35％的，可经股东协议约定。人力资本、智力成果作价投资入股最高可占注册资本20％。高新技术成果和人力资本、智力成果的作价可以叠加进行注册。

　　鼓励来石投资企业在石投资设立中外合资、合作企业，工商部门应积极配合做好协调与审批工作。

　　五、工商、环保、建设等有关单位在办理来石投资企业审批登记事项时，应当一次性告知需提供的资料。资料完备的，要在规定的时限内办结；未规定时限的，要在三个工作日内办结。对所报资料需补充、修改的，要填发修改通知书；申办者按要求修改后，应按规定时限办结。

　　六、重点来石投资企业一次性购买本市800平方米以上（含800平方米）商品房用于办公的，可享受契税税款50％的地方贴费。

　　来石投资企业所携带的非本市牌照车辆，可按有关规定予以转籍。

　　七、本市各级政府部门应努力创造公开、公平、公正的投资和发展环境，对来石投资企业实行与本市各类企业同等待遇。

　　八、来石投资企业在进行企业或产品认定、资质认定和评审、经营权限审批以及项目招投标、业务承接等方面，与本市企业享有同等的机会和权利。

　　九、来石投资企业凡符合有关条件的，可享受下列相应的优惠政策：

　　（一）国家和省、市有关鼓励技术创新的各项优惠政策。

　　（二）国家和省、市有关鼓励高新技术成果转化和产业化的各项优惠政策。

　　（三）国家和省鼓励软件产业和集成电路产业各项优惠政策。

　　（四）省、市促进中小企业发展的有关优惠政策。

　　（五）本市支持县（市、区）发展特色产业的优惠政策。

　　（六）本市支持发展个体私营经济的有关优惠政策。

　　（七）本市支持城中村改造的有关优惠政策。

　　（八）本市投资公益事业的有关优惠政策。

　　（九）其他相关的优惠政策。

　　十、支持来石投资企业和国内各类企业、个人参与本市上市公司资产重组工作，包括跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的股权转让。

　　支持来石投资企业和国内各类企业、个人通过多种形式对本市中小企业进行改制。

　　十一、支持来石投资企业发展外向型经济，并按有关规定获得企业进出口经营权和在境外设立分支机构，享受有关扶持政策。

　　十二、除国家和省、市有明确规定的外，对所有涉及来石投资企业的行政事业性收费及其它收费（包括煤气、供热、自来水开户集资费等），数额有幅度的，按低限征收；重大投资项目，经市政府批准，可进一步缓、减、免。

　　十三、本市金融机构应努力开发新的金融产品，不断完善对来石投资企业在开户、结算、信息咨询、贷款卡申领和本、外币业务等方面的服务。

　　十四、海关对属于国家鼓励发展产业的来石投资企业的项目，凡不属国家统一平衡项目的，其在投资额度内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，一律免征关税和进口环节增值税。对资信良好的来石投资企业，海关为企业直达提供便利。

　　十五、本市财政部门应会同物价部门编制行政事业性收费目录。收费目录要载明收费项目的名称、依据、范围、标准和收费单位等内容，并通过媒体定期向社会公布，接受社会监督。

　　有关单位向来石投资企业收费时，必须严格依据收费目录，出示收费许可证和行政执法证件，使用省财政部门统一印制或者监制的收费票据，逐项填写《企业交费登记卡》。否则，企业有权拒缴。

　　十六、严格控制对来石投资企业的检查，除国家和省、市统一安排的外，确需检查的，须经本单位主要领导审查同意。严禁行政执法人员擅自对来石投资企业进行任何形式的检查。

　　十七、来石投资企业从国内外引进大学本科以上学历应届毕业生或紧缺、急需的专业技术人员、管理人员和高级技术工人，享受本市人才引进的各项优惠政策，并可办理本市户籍或居住手续；需要引进留学生和外国专家的，在立项申请、经费资助、经费有偿使用、贷款贴息等方面，与本市企业享受同等待遇。来石投资企业可委托各级人才服务中心提供人事代理服务。

　　十八、来石投资企业中的专业技术人员可参加本市组织的各类继续教育，可通过职称申报服务机构申请评定专业技术职称；职工可以参加本市组织的各类职业技术培训，并可申请参加职业技能鉴定或技师评审。

　　十九、来石投资企业中的管理、技术人员，因贸易往来、技术合作、学习考察等需要出国（境）的，本市外事部门应按规定及时审批、办理有关出国（境）手续。来石投资企业需邀请外商来石从事经贸活动等事宜，有关手续参照本市现行规定执行。

　　二十、来石投资企业应按国家和本市有关规定，为单位职工办理参加社会保险的相关手续，并按规定缴纳养老、医疗、失业保险费和住房公积金。

　　来石投资企业应与本市企业一样，接受本市安全生产监督和劳动监察部门的工作指导。

　　二十一、来石投资企业职工子女需在本市中小学借读的，可向所在区、县教育部门办理借读手续，并由所在区、县教育部门安排在附近学校借读；借读费适当减、免。

　　二十二、鼓励全国性或区域性的行业协会在石设立总部或分支机构。来石投资企业可自愿申请参加各相关行业协会，得到相应的服务。

　　二十三、来石投资企业有权参加本市各项精神文明创建活动和各项社会活动。可按有关规定和程序，选派代表参加市、县（市、区）的有关参政议政活动，并可参加本市各类先进、模范的推荐、评选和奖励。

　　二十四、设立石家庄市来石投资企业投诉协调中心，代表市政府负责受理并协调处理来石投资企业的投诉事项。

　　承办来石投资企业投诉事项，要在接到投诉之日起十五日内做出处理决定，并以书面形式答复投诉人；因投诉事项复杂，十五日内不能办结的，可以延长办理期限，但最长不得超过两个月。

　　来石投资企业和投资者遇有“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪行为时，可直接向市行政效能监察中心举报，市行政效能监察中心要立即调查，据情做出处理。

　　二十五、市政府和县（市、区）政府每年安排一定的资金，用于对外地来石投资企业引荐者的奖励。奖励标准为：引荐来石投资企业在本市直接投资到位1000万元（含1000万元）─2000万元的，奖励5万元；2000万元（含2000万元）─5000万元的，奖励10万元；5000万元（含5000万元）─10000万元的，奖励20万元；10000万元（含10000万元）─20000万元的，奖励40万元；20000万元（含20000万元）─50000万元的，奖励60万元；50000万元（含50000万元）─100000万元以下的，奖励80万元；100000万元（含100000万元）以上的，奖励100万元。

　　奖金在项目实施后半年内兑现30%，竣工投产后全部兑现。

　　各县（市、区）县级领导为本县（市、区）引荐资金的；本系统领导为本系统引荐资金的；本企业领导为本企业引荐资金的；市、县（市、区）引资主管部门人员引荐资金的，不享受本意见规定的奖励政策，具体奖励办法另行规定。

　　二十六、由市政府每年在全市范围内组织评选来石投资企业先进单位和个人，给予表彰和物质奖励。奖励标准由同级政府确定，奖金由同级财政负责支付。

　　二十七、市政府各有关部门，各县（市）、区政府应依照本意见制订具体的实施细则，并负责监督落实。

　　二十八、本市此前发布的文件与本意见不一致的，以本意见为准。本意见自发布之日起执行。

　　二○○三年九月三日