各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

　　防汛抗灾和血防灭螺是我市“天大的事”。为切实做好今冬明春水利血防工作，拉动经济社会发展，保障人民群众身体健康，促进农业增效农民增收，特提出如下意见。　

　　一、工作任务

　　今冬明春农田水利基本建设计划完成土方6000万立方米，其中江河堤防完成土方1000万立方米，内垸小型农田水利基本建设完成土方5000万立方米。江河堤防计划完成石方12.3万立方米，砼护坡5.2万平方米，修建堤顶公路179.4公里。新增农田灌溉面积1万亩，改善农田灌溉面积49万亩；新增除涝面积1万亩，改善除涝面积43万亩，改造

　　渍害中低产田32.24万亩。水利结合血防灭螺6.6万亩，完成工程灭螺面积3万亩，完成灭螺土石方400万立方米。

　　二、工程建设

　　（一）江河堤防工程。重点是荆江大堤加培、洪湖监利长江干堤草皮护坡、荆南长江干堤堤顶公路修建、洞庭湖区荆南四河堤防及荆江分蓄洪区、洪湖分蓄洪区建设，继续实施松滋新河口、石首北碾垸、监利三洲围堤等续建工程。做好公安六合垸、老鸦咀，松滋群英、义兴，石首血防，监利北沟子、一丈八等7座退洪闸建设，继续实施河湖清淤工程，对荆州沮漳河、临江寺，菱角湖沮漳河、清河渔场，松滋松滋河、牟家岗，石首藕池河，荆江大堤西湖段，人民大垸农科中心，监利三洲姜介子等处实施疏浚土筑内平台及填塘。

　　（二）病险水库除险加固。今年是实现病险水库3年脱险目标的最后一个年度。全市计划实施水库除险加固11座，完成土方50万立方米。纳入国家计划的有荆州太湖港水库、松滋北河水库、南河水库；市级负责的有松滋文家河水库、荆州沙港水库除险加固；有关县市区负责其它病险水库除险加固。

　　（三）内垸农田水利基本建设。组织好四湖流域中下区全面治理、三善垸地区综合治理和内危水河治理。抓好四项重点工程。一是加固洪湖围堤、长湖库堤、玉湖渍堤、内危水河堤、崇湖堤等内垸湖堤，提高防洪标准；二是加强下内荆河、西干渠、豉湖渠、渡福寺渠、荆江分蓄洪区总排渠等主要骨干渠道的疏挖及田间配套工程的建设；三是积极争取中央、省的投入，加强控制性涵闸整险；四是加快大型排涝泵站工程更新改造步伐。继续加强市直高潭口、洪湖南套沟、松滋小南海等大中型排涝泵站更新改造，续建石首上津湖泵站、江陵观音寺电灌站，完建公安淤泥湖泵站，积极争取上级投资整险荆州东桥电灌站和改造松滋牌坊口电灌站。

　　（四）节水、饮水和其他水利工程。对危水水库灌区进行续建配套和节水改造，争取江陵观音寺灌区续建配套工程年内开工；抓好公安黄山头、石首大港口、监利新沟泵站更新改造前期工作；重点解决松滋项目区0.88万人饮水困难，力争年底解决好松滋市2.2万人的饮水问题；治理松滋南河、沙市长湖、荆州太湖港、石首栗林河4处小流域35平方公里的水土保持；抓好太湖港总渠、南堤加高培厚，长湖库堤加固，西干渠、护城河、荆襄河整治及荆州泵站扩建、柳门泵站续建等城市防洪工程；继续实施危水水库、太湖港水库等大型水库库区扶贫工程。

　　（五）灭螺治病工程。今冬明春全市计划完成普查钉螺150万亩，灭螺7万亩，改造钉螺孳生地3.5万亩，修建阻螺工程10座；普查人群111.5万人，治疗病人6.9万人，抢治晚血病人940人，扩大化疗28.8万人。普查耕牛8.29万头，治疗和处理病牛2550头，扩大化疗4万头。力争人群感染率控制在4.31%以内；慢性病人纯降600人，晚血病人纯降36人，急感控制在79人以内；病牛纯降110头，钉螺面积纯降2000亩。

　　（六）生态血防工程建设。各县市区要以效益型、长效型血防为重点，组织办好1—2个农业、水利、林业、水产等相结合的生态灭螺示范区（片）。今冬明春，全市要抓好洪湖、监利的水田湖区养殖带、江南3县养殖带、荆州城区的工厂化养殖带3个优势产业带建设，抓好监利70万亩、江陵10万亩水产板块项目建设。全市要完成水产“三改一建”40万亩，确保全市精养渔池面积达到80万亩，稻田养鱼面积达到20万亩，回形渔池面积达到40万亩。结合平原林业发展，全市植树造林要完成20万亩以上。

　　三、工作措施

　　（一）科学制定规划。各地农田水利建设和血防灭螺工作必须做到早计划、早部署、早行动，实行统一领导、统一规划、统一实施。一是开展调查研究。认真分析今年洪涝灾害特征、成灾原因以及血吸虫病发展态势，找准水利血防工程建设的薄弱环节，制定今冬明春的水利血防施工计划，并于11月10日以前分别报市水利局和市血防办。二是抓住关键环节。要找准着力点，狠抓沟渠配套、设施改造，加强结构调整（水改旱、开挖精养渔池），实行综合治理，结合农业综合开发兴林抑螺。三是合理规划。要立足当前，着眼长远，长年规划，分年实施，统筹兼顾，标本兼治，全面建设水利血防工程。

　　（二）全面推动水利血防建设。各地要根据公安县水利血防灭螺综合防治示范点的作法，结合自身特点，加强水利血防建设，巩固扩大水利灭螺成果。要以沿江涵闸改造为重点，对所辖沿江涵闸进行一次全面检查，对已扩散钉螺的涵闸要拿出治理方案，兴建阻螺工程，防止钉螺扩散。要加强已建阻螺工程的管理，充分发挥工程长远效益；加强对阻螺工程效果进行观察，掌握科学结果，为面上大面积推广提供依据。

　　（三）加大投入力度。各地要按有关政策规定，正确处理好加强水利血防建设与减轻农民负担的关系。要按一事一议的原则，结合当地实际，合理利用“两工”，充分调动农民投入水利血防建设的积极性。要进一步落实中央和省、市有关血防投入政策规定，疫区各级政府要把血防经费纳入预算，逐年增大血防投入。财政转移支付的血防经费要按时足额拨付到位，由血防办公室集中管理，统一使用。要继续按照“秋工、冬工、春工”细化目标，分阶段实施，确保冬春水利血防建设任务顺利完成。

　　（四）加强领导，强化工作责任。一要建立和完善水利血防建设指挥机构，由县市区主要领导挂帅，分管领导具体负责，行政和技术人员共同组成工作专班。二要明确责任和任务，建立层层负责制，做到每项工程有领导负责，实行“五定四包”，即定工程、定任务、定标准、定时间、定奖惩，包施工、包防守、包安全、包效益。三要加强协调和督办力度。对工程建设中出现的各种问题和矛盾，及时进行综合协调，创造良好的施工环境；对每个工程、每个阶段进行检查督办，确保水利血防建设高标准、高质量完成。四要强化工程检查验收，把水利血防建设工作实绩纳入各级党政领导的政绩考核范围，确保水利血防工程建一处、成一处、受益一处。五要明确各有关单位责任，形成部门联动，全社会重视水利血防工作的良好氛围。

荆州市人民政府