各县区人民政府，市政府各部门、单位：

　　为进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，现就搞好2005-2006年度农水会战提出如下意见。

　　一、指导思想和任务目标

　　（一）指导思想。牢固树立和落实科学发展观，继续坚持统筹城乡发展和“多予少取放活”的方针，以建设社会主义新农村为目标，进一步加大投入，加快推进农业综合生产能力建设，进一步改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合效益，增加农民收入，推动全市农业和农村经济持续快速协调健康发展。

　　（二）任务目标。计划动用土石方11938万立方米，概算总投资91996万元。

　　二、主要内容

　　（一）农民增收工程。

　　围绕培育农业主导产业，提升优势产业规模化、集约化水平，动用土石方3103万立方米，投资27300万元，实施7个单项工程，进一步提升农业综合生产能力，力争2006年农民人均纯收入增加500元左右。

　　1.六大蔬菜基地扩展提高工程。投资800万元，在巩固提高30万亩蔬菜标准化生产基地的基础上，突出规模化，新扩展蔬菜标准化生产基地10万亩（小拱棚2万亩、大田菜8万亩）。其中广饶县5万亩（小拱棚1万亩、大田菜4万亩），利津县2万亩（小拱棚0.5万亩、大田菜1.5万亩），东营区3万亩（小拱棚0.5万亩、大田菜2.5万亩）。（责任部门：市农业局）

　　2.冬枣基地扩展提高工程。

　　（1）10万亩低产冬枣园片整修提高。组织专业技术队伍，集中加强丁庄片等10万亩低产冬枣园片技术管理，重点抓好补植、枣农培训和冬春季技术人员竞标包片管理，使其全部实现标准化生产。其中广饶县1.5万亩，垦利县1.9万亩，利津县1.8万亩，东营区0.6万亩，河口区4.2万亩。

　　（2）新发展冬枣园5万亩。其中广饶县、垦利县、利津县各1.1万亩、东营区0.5万亩、河口区1.2万亩，栽植冬枣430万株，动用土方400万立方米，投资1500万元。（责任部门：市林业局）

　　3.300个标准化畜牧规模养殖小区建设和50万吨饲草青贮工程。动用土石方26万立方米，投资2618万元。

　　（1）300个标准化畜牧规模养殖小区建设。动用土石方6万立方米，投资1818万元，建设标准化畜牧规模养殖小区300个（奶牛、肉羊、肉鸡、肉鸭、生猪、肉牛养殖小区分别为20个、30个、80个、90个、48个和32个），其中广饶县85个，垦利县48个，利津县69个，东营区、河口区各49个，总建筑面积17.94万平方米。

　　（2）50万吨饲草青贮。动用土石方20万立方米，投资800万元，青贮玉米50万吨，新建青贮池20万立方米，其中广饶县8万立方米，垦利县3.5万立方米，利津县3万立方米，东营区3万立方米，河口区2.5万立方米。（责任部门：市畜牧局）

　　4.万亩海珍品养殖基地建设工程。动用土石方745万立方米，投资17400万元。

　　（1）1万亩海参养殖池塘建设。动用土石方720万立方米，配套建筑物670座，投资15000万元。其中河口区、利津县、垦利县各3000亩，胜大水产公司1000亩。

　　（2）5万平方米工厂化养殖车间建设。动用土石方25万立方米，投资2400万元。其中垦利县2万平方米，利津县、河口区各1.5万平方米。（责任部门：市海洋与渔业局）

　　5.25万亩上农下渔池塘修复配套工程。动用土石方500万立方米，投资1000万元。其中垦利县动用土方40万立方米，投资80万元，修复配套2万亩上农下渔池塘；利津县动用土石方174万立方米，投资348万元，修复配套8.7万亩上农下渔池塘；东营区动用土石方16万立方米，投资32万元，修复配套0.8万亩上农下渔池塘；河口区动用土石方270万立方米，投资540万元，修复配套13.5万亩上农下渔池塘。50%以上的上农下渔池塘实行大户承包经营。（责任部门：市海洋与渔业局）

　　6.农田水利基本建设工程。动用土石方1432万立方米，投资3882万元。

　　（1）麻湾三干延伸改造。动用土石方18万立方米，投资1158万元，对麻湾灌区三干渠15+400至24+600段9.2公里渠道实施延伸改造，铺设土工布10.5万平方米，新建维修建筑物49座。

　　（2）渠道清淤。动用土方126万立方米，投资304万元，对十八户干渠、宫家西干渠、宫家东分干、王庄一干、盐罗分干、刁口河支渠6条、99公里骨干渠道进行清淤。

　　（3）田间综合治理工程。动用土石方1288万立方米，投资2420万元，对陈官乡、石村镇、史口镇、牛庄镇、胜坨镇、利津镇、太平乡7个片区，共12.1万亩耕地进行综合整治，疏挖各级沟渠1889条，配套维修建筑物1786座。（责任部门：市水利局）

　　7.农民科技培训工程。投资100万元，围绕畜牧、水产、冬枣、蔬菜和粮棉五大优势产业，通过组织技术人员深入田间地头或选派部分技术骨干到农业高校学习等形式，再培训农民10万人次，选派200名农民技术骨干到高校参加培训。（责任部门：市农业局、林业局、畜牧局、海洋与渔业局、供销社）

　　（二）50万亩土地开发和治理工程。

　　动用土石方6557万立方米，投资36968万元，实施14.2万亩农业综合开发、13万亩土地整理和22.8万亩荒碱地开发工程。

　　1.14.2万亩农业综合开发工程。动用土石方996万立方米，投资5608万元，改造中低产田14.2万亩。其中广饶县大王镇、大码头乡、西刘桥乡各1万亩，垦利县黄河口镇、董集乡各1万亩，利津县明集乡2.5万亩、陈庄镇1万亩、汀罗镇0.5万亩，东营区龙居镇1.2万亩、史口镇1万亩，河口区六合乡1万亩、孤岛镇0.5万亩，市畜禽良种场1万亩，黄河农场0.5万亩。（责任部门：市农业局）

　　2.13万亩土地整理工程。动用土石方1781万立方米，投资16000万元，开发整理土地13万亩。其中续建项目投资4000万元，动用土石方411万立方米，开发整理土地3万亩；待建项目投资12000万元，动用土石方1370万立方米，开发整理土地10万亩。（责任部门：市国土资源局）

　　3.22.8万亩荒碱地开发工程。动用土石方3780万立方米，投资15360万元。

　　（1）深沟条田开发20万亩。动用土石方2100万立方米，投资12000万元。其中广饶县大码头乡、丁庄镇各1万亩，花官乡0.3万亩；垦利县黄河口镇0.75万亩，胜坨镇0.65万亩，董集乡0.5万亩，西宋乡0.2万亩，垦利镇0.4万亩，郝家镇0.3万亩；利津县汀罗镇、虎滩乡、盐窝镇各0.5万亩，陈庄镇、北宋镇各0.3万亩；东营区六户镇0.7万亩，牛庄镇0.5万亩，史口镇0.3万亩；济军生产基地2万亩；广北农场2.5万亩；黄河农场3万亩；山东横店草业畜牧有限公司1.8万亩；华宇农业开发有限公司2万亩。

　　（2）上农下渔开发2.8万亩。动用土石方1680万立方米，投资3360万元。其中河口区1万亩，利津县0.5万亩，山东横店草业畜牧有限公司0.5万亩，五大干线公路绿化整修上林下渔0.8万亩。（责任部门：市农业局）

　　（三）200万亩耕地测土配方施肥工程。

　　对200万亩耕地（小麦、玉米各63万亩，棉花74万亩）进行测土配方施肥，采集土样2万个，投资250万元。其中广饶县95万亩，垦利县25万亩，利津县48万亩，东营区18万亩，河口区14万亩。（责任部门：市农业局）

　　（四）1万户农村沼气池建设工程。

　　动用土石方6万立方米，投资2700万元，建设沼气池1万户，其中广饶县5600户，垦利县1800户，东营区1300户，河口区1300户。（责任部门：市农业局）

　　（五）河道治理工程。

　　动用土石方596万立方米，投资3500万元，疏浚治理河道5条、109.1公里，维修配套建筑物10座。其中武家大沟疏浚治理31.5公里，维修配套建筑物8座，动用土石方126万立方米，投资690万元；挑河疏浚治理32.6公里，维修配套建筑物2座，动用土石方330万立方米，投资1850万元；广利河、五六干合排、老广蒲沟3条河道城区以外河段，疏浚治理45公里，动用土石方140万立方米，投资960万元。（责任部门：市水利局）

　　（六）乡镇集中供水及农村饮水巩固工程。

　　动用土石方44万立方米，投资12100万元，实施乡镇集中供水及农村饮水巩固工程。（责任部门：市水利局）

　　1.动用土石方40万立方米，投资11200万元，建设乡镇集中供水工程10处，新建广饶北部和垦利东部两处水厂，覆盖人口40万人，共铺设输水管道868公里，建设加压泵站20座、阀表井645座、管理房645座。

　　2.动用土石方4万立方米，投资900万元，按照6％的更新率，实施108处6.5万人农村饮水维修改造工程，改造维修各类供水管线300公里。

　　（七）王庄引黄泵站建设工程。

　　泵站设计流量30立方米/秒，设计扬程2.5米，安装1250KVA变压器2台、配电设备12套、1000QGL-130型潜水贯流泵10台、10T启闭机16台，架设输电线路2000米，投资785万元。（责任部门：市水利局）

　　（八）水系绿化工程。

　　动用土方198万立方米，投资450万元，绿化武家大沟、挑河、广利河、五六干合排、老广蒲沟、溢洪河、双河干渠7条河道，绿化长度135.1公里、面积7730亩，植树82.5万株。（责任部门：市水利局）

　　（九）村庄绿化完善提高工程。

　　动用土方118万立方米，投资698万元，巩固提高千村绿化成果，进行全面补植完善和提高，对192个绿化不达标村重新规划绿化，栽植各类树木120.7万株。（责任部门：市林业局）

　　（十）五大干线公路绿化工程。

　　动用土方411万立方米，投资2435万元，对辛河路（西城至广饶县城）、青垦路（垦利到大王）、辛沙路（田庄至寿光界）、广青路（广北农场至博兴界）、滨海路（仙河制药厂至神州路）等5条干线公路、共185公里进行高标准绿化美化，治理水面1985亩，迁占房屋840间，造林0.8万亩、植树84万株，整修上林下渔工程0.8万亩。（责任部门：市林业局）

　　（十一）渔业产业化示范中心建设工程。

　　动用土石方422万立方米，投资2810万元，建设市淡水渔业产业化示范中心、海水渔业产业化示范中心。（责任部门：市海洋与渔业局）

　　1.市淡水渔业产业化示范中心建设。动用土石方252万立方米，投资1700万元，配套建筑物730座，新建苗种繁育室1万平方米、培育池1000亩、示范养殖池3000亩。

　　2.市海水渔业产业化示范中心建设。动用土石方170万立方米，投资1110万元，配套建筑物195座，新建苗种繁育室1万平方米、培育池300亩、示范养殖池3000亩。

　　（十二）10万亩湿地恢复工程。

　　动用土方483万立方米，投资2000万元，在黄河南岸大汶流管理站范围内建设湿地恢复区10万亩，修筑围坝29公里、中隔坝18公里，修建引水闸2座、中隔坝连通闸9座、泄水闸4座。（责任部门：自然保护区管理局）

　　三、时间安排

　　（一）准备阶段（2005年9月下旬至10月上旬）。宣传发动，完善规划，制定方案，组织招投标等。

　　（二）会战阶段（2005年10月中旬至2006年11月）。2006年4月底前完成项目框架工程和主要建筑物建设，11月底前全面完成各项建设任务。

　　（三）检查验收阶段（2006年12月）。工程扫尾，检查验收，兑现奖惩。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导。农水会战是提高农业综合生产能力的有效措施，也是今明两年农业的工作重点。各级各有关部门、单位要高度重视，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。市农业、水利、林业、海洋与渔业、畜牧、国土资源、自然保护区管理等部门、单位作为主要责任单位，要就12项重点工程分别制定出具体的实施方案，搞好农水会战工作的组织领导、协调调度和检查验收。各县区、乡镇、农场要成立专门组织指挥机构，具体负责农水会战的实施。各级各有关部门、单位要发挥各自优势，提供优质服务，支持农水会战顺利实施。各级新闻部门要对农水会战工作进行重点报道和信息反馈，营造浓厚的氛围。

　　（二）广开融资渠道。各级各有关部门要立足实际，充分发挥政策引导和市场机制的作用，逐步建立起多元化、多层次、多渠道的融资机制。一是增加财政投入。各级要积极调整财政支出结构，增加对农业基础设施建设的投入，制定配套政策对农水会战进行扶持。二是积极争取上级支持。要充分利用国家各项支农政策，积极向上争取项目和资金。三是广泛吸引外资投入。各级要围绕优势产业发展，加大招商引资力度，吸引更多的市外资金投入农业基础设施建设。四是充分调动群众积极性。要正确区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，科学运用“一事一议”政策，在广泛征求群众意愿的基础上，按照谁出工、谁受益的原则，鼓励和引导农民、个体大户或企业积极参与农业基础设施建设。要加强项目资金管理，确保资金专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。

　　（三）加强项目建设与管理。各级要进一步强化标准质量意识，严把工程标准质量关。对重点工程项目，建立健全项目招投标制、监督监理制和工程质量终身制，落实施工技术承包责任制，严格监督考核，确保建设一批优质工程、精品工程。市直各有关部门、单位要充分发挥职能，指定专人负责，定期检查督导。凡不合格、质量达不到要求的工程，一律予以返工。要克服重建轻管的思想，积极探索建立科学高效的经营管理机制，确保项目发挥最大效益。对已建成的项目，要及时明确产权，落实管护主体，建立必要的运行管理制度。对有一定经济效益并可独立使用的工程设施，可以采取移交、拍卖、租赁、承包等方式，收回资金用于滚动开发或工程管护。

　　（四）强化检查督导。各级要制定严格的督查考核办法，将督查考核工作贯穿于整个农水会战的全过程。市政府将组成督查组，对各县区农水会战实施情况进行现场督导，并及时通报进展情况。各项会战都要实行定期督查制度，确定专人负责，定期统计上报会战进度。各会战主管部门要组成专门班子，加强督查调度，及时研究解决会战中遇到的困难和问题，确保保质保量地完成各项会战任务。