各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府有关部门、单位：

　　《威海市2005年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

　　二○○五年四月二十二日

　　威海市2005年地质灾害防治方案

　　为切实做好全市2005年地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》、《山东省地质环境保护条例》、《山东省地质灾害防治规划》和《威海市地质灾害防治规划》规定，特制定本方案。

　　一、2004年地质灾害发生概况

　　2004年，全市平均降水量766.7毫米，年降水的54%集中在7—8月份，并且多以暴雨形式出现。全年由降水引发的地质灾害主要有3起，其中铜岭金矿采空塌陷造成其地上农作物受损，蓬家夼金矿露天采坑北坡滑坡发展，伴生地裂缝，造成两户居民住房和10亩果园受损，大时家金矿采空塌陷扩大。全市由地质灾害造成直接经济损失20万元。

　　二、主要地质灾害隐患分布和威胁对象

　　（一）主要地质灾害分布区域

　　1.乳山市矿山露天开采形成滑坡、地裂缝、不稳定边坡和采空塌陷地质灾害防范区。区内地质灾害类型主要为矿山露天开采形成滑坡、不稳定边坡和采空地面塌陷及伴生的地裂缝问题。近年来，随着矿山开采规模的扩大，废弃的矿坑或不断扩大的露天采坑，其边坡由于岩体破碎，边坡台阶小或边坡直立，在汛期强降水时易发生滑坡、片帮、地裂缝等地质灾害。

　　2.文登市采空塌陷地质灾害防范区。文登市采空塌陷位于候家镇大时家银金矿区，往年汛期，沿采空区产生过地面塌陷，有继续产生塌陷的可能。

　　3.荣成市小型崩塌、采空塌陷地质灾害防范区。小型崩塌主要分布于荣成市石岛镇周围近似直立的山体。采空塌陷隐患主要分布于老横山金矿点和周家庄西北（原荣成市银金矿），由于过去开采地下矿体形成采空区，存在塌陷隐患。

　　4.渣石流。渣石流灾害点主要位于各采石场的边缘，以经济技术开发区采石场较为明显。

　　5.海水入侵。我市三面环海，海岸线长985.9公里，海水入侵主要发生在沿海第四系地区或各大河流入海口周围，各市区、开发区均有发生，主要灾害点有荣成市镆铘岛、台上林家、旭口村，经区长峰村、环翠区羊亭镇孙家滩北、高区初村镇西马山、文登市南部沿海第四系地区。

　　6.高技术产业开发区降落漏斗地质灾害防范区。高区降落漏斗发生在涝台水源地。由于集中开采地下水，中心水位已降至-8.00m，该水源地离海较近，如不控制开采量，容易引起海水入侵及地面沉降等地质灾害，应控制地下水开采量，控制降落漏斗面积的扩大。

　　（二）主要地质灾害点的威胁对象

　　1.乳山市蓬家夼金矿露天采坑滑坡、地裂缝。位于乳山市崖子镇蓬家夼村南，往年曾发生过边坡滑动，由于及时采取了搬迁和避让措施，没有发生人员伤亡。但该露天采矿仍是地质灾害危险区。目前，由于北部边坡整体滑动，在边坡及周围地面形成长短不一、宽窄不同的地裂缝，局部下陷深度达2米以上。其上部居民住房墙体出现开裂现象，最大裂缝宽度达20厘米，墙体下陷30—50厘米，地面裂缝已扩展到距坑口北缘100多米处，东部边坡约有50－60米路面已产生下陷。汛期集中降水时有整体滑波的可能，直接威胁边坡北部村民房屋和道路的安全。南部边坡较陡，且存有不同宽度的裂缝，对南部公路和交通安全构成威胁。

　　2.唐家沟露天采坑不稳定边坡及地裂缝。位于乳山市午极镇唐家沟村，该露天采坑南北长约300米，东西宽约80米，深约60－80米，边坡直立，局部倒倾斜，且边坡岩体破碎，稳定性差，易发生崩塌、片帮等地质灾害，影响作业人员和生产设备的安全。采坑上游有一较大汇水面积的小型水库，汛期降水时有发生洪水倒灌的可能。

　　3.文登市大时家银金矿区采空塌陷。文登市大时家银金矿区为一废弃采空区，开采时间为1990年，1995年停采，主井深73米，有两个中段，其中第一中段离地面43米，巷道长193米，分布若干个采空区，从塌坑来看，采空区顶板只有4－6米厚。巷道延伸方向东南－北西，横穿张（家埠）－西（泊）公路。2003年汛期，沿采空区产生了4个串珠状塌陷坑，陷坑直径4－5米，深5－6米。其中东面两个塌陷坑已连为一体，并有继续扩大的可能，一个陷坑出现在卷扬机房东北角，地基已掉入陷坑内；一个陷坑位于张（家埠）－西（泊）公路南侧路基旁，离公路约有4米，而且陷坑边坡的岩石破碎，裂隙发育，随时都有继续跨塌的可能，严重威胁公路及过往车辆和行人的安全。

　　4.乳山市峒岭金矿采空塌陷。位于乳山市徐家镇高速公路南侧，主井深170米，其中第一中段长85米，距地表50米，采空区顶板厚仅15米，其中包括第四系松散层厚约10米。2004年采空区已发生了地面塌陷，由于规模小且位于坡顶，只有少部分农作物受损。采空区顶部厚度较薄，汛期降水时，目前的塌陷有继续扩大和出现新的地面塌陷的可能，危及过往行人和施工建设人员的安全。

　　5.乳山市铁矿后庄矿区地裂缝。乳山市鑫山冶金有限公司铁矿后庄矿区位于乳山市诸往镇后庄村南，主井深约70米，分两个中段，其中第一中段距地表约33米，采空区顶板距地表约18米，南北巷道长约25米，主井东侧巷道长约70米，留有3个矿柱，主井西侧巷道长约40米，留有1个矿柱。目前，在采空区上部地面及部分民房出现裂缝，裂缝长30－100厘米、宽0.5－2厘米不等。据调查，该矿区已停止开采，但已形成的采空区仍存在灾害隐患。

　　6.荣成市小型崩塌、采空塌陷。在石岛镇周围尤其是西岚村村北和南车脚河山体近似直立，顶部有较多大石块、碎石，在汛期及特殊气候时，如大风、暴雨、地震时，很有可能发生崩塌、滚落，对其下面建筑（民房、低层楼房）及居民构成威胁。

　　7.周家庄、老横山采空塌陷隐患。主要是由于开采地下矿体形成采空区，采空区顶板较薄，在降水等作用下产生塌陷，对附近建筑物及农作物构成威胁。

　　8.渣石流。渣石流灾害点主要位于各采石场的边缘，以经济技术开发区为例，采石场开采产生的尾矿（冒石、岩粉）堆积冲沟内，而且无任何防护措施，采场周围三面环山，地势陡峻，汇水面积大，且地表迳流强烈，在汛期强降水时易发生渣石流，危及下面的果园、道路的安全。

　　9.海水入侵。海水入侵大多发生在人口密集、工农业发达的沿海第四系地区。海水入侵会引发地下水水质恶化、土壤盐渍化等，不仅给当地群众的生活带来极大不便，也对群众的身体健康、工农业生产和城市建设危害较大。

　　三、地质灾害防范重点及防治措施

　　（一）乳山市蓬家夼金矿露天采坑滑坡、地裂缝。附近民房已产生墙体开裂的必须进行搬迁，采取避让措施；在危险区的边界设立明显的警示标志，做好隔离防护；加强群测群防体系建设，建立群测群防网络，坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即处理和上报。

　　（二）唐家沟露天采坑不稳定边坡及地裂缝。制定避让方案，对露天采坑进行回填；在危险区的边界设立明显的警示标志；加强群测群防体系建设，坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即处理和上报。

　　（三）文登市大时家银金矿区地面塌陷。在塌陷危险地段附近设立危险区警示牌，汛期封闭张西公路；加大巡查力度，在汛期严禁任何人到危险区作业；进行地质灾害勘查，制定治理措施，彻底消除灾害隐患；坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即处理和上报。

　　（四）乳山市峒岭金矿地面塌陷。在塌陷危险区设立警示牌；

　　汛期严禁任何人到危险区作业；查明塌陷范围，对塌陷区进行回填，彻底消除灾害隐患；坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即处理和上报。

　　（五）乳山市铁矿后庄矿区地裂缝。加强群测群防体系建设，建立群测群防网络，发现险情，立即处理和上报；加强日常监测，开展隐患区的地质灾害勘查，查清地质灾害隐患区的状况，制定治理方案，采取避让措施。

　　（六）荣成市小型崩塌。对危险较大的陡坡进行削坡处理，或建拦石坝；清除有危险的散落石块，加强日常监测，并制定相应的避让措施；建立群测群防体系，坚持汛期值班、灾情速报制度。

　　（七）荣成老横山、同家庄采空塌陷。汛期停止生产；在塌陷危险区周围设立警示牌；汛期严格任何人进入危险区；查明塌陷隐患区范围；加强群测群防；坚持汛期值班制度、灾情速报制度，发现险情立即上报。

　　（八）渣石流。立即清理存放在冲沟内的尾矿，并严禁将新产生的尾矿堆放在冲沟内；设立专门的尾矿堆放场地，并建立相应的防护设施，汛期严禁任何人到区内进行作业；加强汛期监测，坚持汛期值班、灾情速报制度。

　　（九）海水入侵。海水入侵是缓变型地质灾害，治理难度大，恢复缓慢，应从长期效应着手治理，要根据海水入侵形成的不同原因，因地制宜，采取不同的措施加以防治。

　　1.对海水养殖、人为抬高海水水位引发的海水入侵，要改变传统的养殖模式，最大程度减少海水入侵的影响。对在沿海滩涂新建或扩建的海水养殖项目，要经过地质矿产主管部门的论证。

　　2.对超采地下水引起的海水入侵，要调减地下水的开采量，在打井时，尽量不破坏第四系隔水层，以免第四系地下水与基岩地下水连通，造成地下水水质恶化。

　　3.对海水沿河道入侵形成的海水入侵，应在河道下游修建阻水墙，一方面可以阻止海水继续沿河道入侵，一方面可以拦截上游的水体，利用自然条件恢复受海水入侵影响的地下水水质。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任。各级政府和有关部门要将汛期地质灾害防治工作列入重要议事日程，主要负责人要对本地区、本部门的地质灾害防治工作负总责，分管负责人要负具体责任。由自然因素引发的地质灾害的防治经费列入政府财政预算；因工程建设等人为活动引发的地质灾害由责任单位负责治理。各级政府、各有关部门还应安排一定的应急资金用于突发性地质灾害的应急调查和治理。受地质灾害危害较严重的市、区的国土资源主管部门应当会同有关部门加强地质灾害动态监测，存在突发性地质灾害隐患的市（区）、镇、村要加强群测群防工作，市地质环境监测站负责提供技术指导。

　　国土资源主管部门负责配备必要的监测、信息采集和传输设备，确保监测情况特别是险、灾情信息及时向市地矿处和省地质灾害预报中心传送（电子邮箱：jiancesuo@163.com，电话、传真：0531－8932085）。

　　（二）做好地质灾害应急预案和年度防治方案的编制工作。各市、区国土资源主管部门在汛期来临之前，应会同同级建设、水利、交通、旅游等部门对辖区地质灾害隐患进行全面调查，对存在较严重突发性地质灾害隐患的，制定责任明确的突发性地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案，报同级政府批准后组织实施。此外，各市区、开发区国土资源主管部门要继续按照《关于制发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾明白卡的通知》（鲁国土资办发〔2003〕20号）要求，做好搣两卡攠的填制和发放工作。

　　（三）落实汛前检查、汛期值班和巡查制度。汛期来临前，各市区、开发区国土资源主管部门要会同有关部门，重点对危及人民生命财产安全的危险区（点）进行检查，确保地质灾害防治措施落到实处。受突发性地质灾害威胁较严重地区的各级政府、国土资源主管部门，要层层建立和落实汛期地质灾害防治昼夜专人值班制度，公开联系电话。汛期，基层群众自治组织要加强地质灾害监测工作和险情巡查，一旦发现险情，要立即按规定逐级报告有关部门，以便及时组织有关人员赶赴现场调查，就灾情发展趋势作出预测，研究制定防范措施，避免人员伤亡和财产损失。

　　（四）做好灾情信息反馈工作。存在汛期突发性地质灾害隐患的市、区国土资源主管部门、镇群测群防人员，在本地有三级以上地质灾害预报时，应切实加强预报期内监测和预报期后巡查，不论预报期内有无地质灾害发生，均应按规定时限向市地矿处和省地质灾害预报中心反馈有关情况，以便及时校正预报参数，不断提高预报预警水平。

　　汛期过后，各市、区国土资源主管部门要对地质灾害发生、防治等方面的经验和教训进行分析和总结，于9月30日前报市地质矿产处。

　　市地质灾害防治值班电话：5805250、5813450、5800253（白天）；13061148059、13176246586（夜间）。

　　附件：威海市地质灾害防治工作领导小组成员名单

　　威海市地质灾害防治工作领导小组成员名单

　　组　长：刘命信（市委副书记、副市长）

　　副组长：高　杰（市政府副秘书长）

　　张振国（市国土资源局局长）

　　成　员：张培旭（市经贸委副主任）

　　陶遵国（市公安局副局长）

　　陈伟胜（市监察局副局长）

　　张春晓（市财政局副局长）

　　高建斋（市国土资源局副局长）

　　周永迪（市建委副主任）

　　徐东辉（市规划局副局长）

　　孙忠林（市交通局副局长）

　　马庆瑞（市水利局副局长）

　　李华战（市农业局副局长）

　　李 晓（市林业局副局长）

　　徐振行（市海洋与渔业局副局长）

　　李东霖（市卫生局副局长）

　　孙平一（市环保局副局长）

　　姜宏伟（市旅游局副局长）

　　李爱裕（市安监局副局长）

　　领导小组下设办公室，高建斋兼任办公室主任。