大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

　　人民银行黄石中心支行拟定的《关于做好2004年金融工作支持黄石经济发展的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO四年四月十六日

关于做好2004年金融工作支持黄石经济发展的意见

（人民银行黄石中心支行 2004年4月）

　　2004年是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。为了进一步加强和改善金融调控，防止通货膨胀和金融风险，充分发挥金融对经济的支撑作用，支持我市经济持续、快速、健康发展，结合我市实际，特提出以下意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，继续执行稳健的货币政策，加强信贷监督；灵活运用货币政策工具，充分发挥货币政策导向作用；优化信贷结构，突出支持重点，促进地方经济结构调整升级；加大信贷营销力度，保持金融对经济投入的有效增长；加强金融业务创新，不断改进金融服务；加大信用环境整治力度，构建银企双活双赢的新机制。

　　二、工作目标

　　2004年我市金融发展的主要目标是：金融机构各项存款增加24亿元，增长13%；各项贷款增加14亿元，增长11%；各项金融性投入达到80亿元，增长23.5%；不良贷款占比比年初下降5个百分点；继续加大信用环境整治力度，信用乡镇创建面大冶市要达到80％、阳新县要达到50％以上；信用村组创建面要达到60％；信用农户评级面要达到100％，有信用等级农户的贷款满足程度要达到80％以上；金融体系稳定，无系统性金融风险发生；金融机构整体盈利水平明显提高。

　　三、工作措施

　　（一）继续执行稳健的货币政策，保持存贷款总量的平稳增长。一是提高稳健货币政策的执行水平。综合和灵活运用多种货币政策工具，努力探索新形势下基层央行执行稳健货币政策的新思路、新模式，进一步提高金融调控的科学性、前瞻性和有效性。二是强化货币信贷监测，确保金融安全。引导商业银行正确把握中央银行货币政策取向，运用金融统计和银行信贷登记咨询系统等监测工具，加强对系统性金融风险的监测和分析，既要充分发挥金融对地方经济发展的支撑作用，又要防止信贷资金流向重复投资和低水平重复建设项目。三是提高金融支持地方经济发展的效率。加强窗口指导，疏通货币政策传导渠道，积极引导商业银行优化信贷结构，突出支持重点。四是进一步发挥利率杠杆的调控作用。积极引导金融机构充分运用贷款利率浮动政策，积极加大对中小企业的贷款投入，促进中小企业发展。五是充分运用支农再贷款和中小金融机构发展再贷款工具，管好用活对农村信用社再贷款和中小金融机构再贷款，积极支持农村信用社和城市商业银行加大对农村和中小企业的信贷投入。六是进一步增强服务观念，充分发挥中央银行的桥梁和纽带作用，推动助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款等业务开展，以银企联谊会为载体，增进银企真诚合作，促进政、银、企“三赢”。

　　（二）进一步加大信贷营销力度，不断加强和改进金融服务。一是积极开展综合授信业务，不断提高信贷审批效率。对大型企业要全面推行综合授信制度，同时，积极开展对中小企业的综合授信，进一步扩大企业授信面。二是加大市场调研力度。深入了解中小企业和县域经济的融资需求，大力挖掘和培育新的信贷增长点，积极做好优质项目储备工作。三是积极进行信贷产品创新。加快引进和设计适应企业需要和信贷风险控制原则的新型信贷产品的进度，努力增加对中小企业的信贷投入。四是适当扩大基层金融机构的贷款审批权限。按照集中有度、审批及时的原则，通过授权或转授权的方式，下放贷款审批权，及时满足县域经济和中小企业合理的贷款需求。五是适当简化信贷审批程序，进一步提高金融服务质量。在确保信贷资金安全的前提下，尽可能简化手续，提高信贷审批效率，及时满足企业贷款需求。六是建立信贷营销的利益激励机制。改进对分支行的业务考核办法，完善贷款责任约束机制，充分调动基层机构和基层信贷人员开展信贷营销的积极性。

　　（三）大力优化信贷资产结构，促进地方经济结构的调整升级。一是认真研究国家的产业政策，正确把握国家的产业导向。加大对国债项目配套贷款和重点行业、重点企业的信贷投入，加大对高新技术企业和旅游资源综合开发等新兴产业的信贷投入，防止盲目信贷扩张和信贷资金流向低水平重复建设项目。二是结合黄石地区产业结构调整的实际，灵活决定信贷业务市场的进入和退出。积极参与和支持企业规范改制，加大对落实金融债权的改制企业和困难企业的信贷支持力度，推动国有企业建立现代企业制度和资产重组，促进企业投资主体多元化。三是加大对中小企业的信贷支持力度，积极改进对中小企业和民营企业的信贷服务。银行金融机构要积极配合有关部门运作好担保基金，同时还要充分运用贷款利率幅动政策，增加对有市场、有效益、有发展潜力的中小企业、项目、产品的信贷投入，切实解决中小企业和民营企业融资难问题。四是进一步加大对农村的信贷投入，确保涉农贷款稳定增长。农业发展银行、农村信用社和农业银行等农村金融机构，要充分发挥自身优势，加大对农村的信贷投入力度。尤其是农村信用社，要充分发挥农村金融主力军作用，改进贷款方式。