各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：

　　根据国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）和省人民政府《关于全面推进依法行政的若干意见》（鄂政发〔2004〕54号，以下简称《若干意见》，市政府近期印发了《荆州市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》（荆政发〔2005〕25号），以下简称《实施意见》。为了认真贯彻落实国务院和省、市人民政府的文件精神，现将依法行政的有关工作任务进行分解，并就有关落实工作通知如下：

　　一、充分认识《实施意见》的重要意义

　　《实施意见》根据《纲要》确定的建设法治政府的目标，基本原则和总体要求，以及《若干意见》提出的任务和措施，结合我市实际，对今后 全市依法行政工作作出了全面规划，明确了主要任务，提出了具体措施，是推进和指导全市依法行政工作的重要政策性文件。全市各级人民政府和政府各部门必须从实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民，促进荆州政治、经济、社会全面协调发展的高度，充分认识《实施意见》的重大意义，增强建设法治政府的责任感和使命感，把贯彻落实《实施意见》作为当前和今后一个时期政府工作的一项重要任务，积极、主动地抓紧、抓好，确保《实施意见》提出的各项任务落到实处。

　　二、明确分工，突出重点，抓紧制定工作措施

　　贯彻落实《实施意见》是一项全局性和长期性的系统工程，涉及面广，任务艰巨，需要各部门的共同努力。市政府办公室按照省人民政府办公厅《关于分解落实依法行政工作任务的通知》，结合各部门工作职责，对《实施意见》中提出的工作任务作了分工（见附表）。市政府各部分要根据分工，对本部门承担的工作任务，尽快研究制定具体实施方案，做到五年有计划，年度有按排，工作有重点，执行有措施。各级人民政府要按照分级负责的原则，切实担负起推进本地依法行政的重要任务，明确本级政府部门在贯彻《实施意见》中的职责，确保《实施意见》得到全面正确实施。

　　三、加强领导，精心组织，切实把依法行政的各项任务落到实处

　　（一）加强对依法行政工作的领导。 各级人民政府和政府各部门要按照执政为民的要求，把依法行政作为政府和政府各部门的基础性、全局性工作来抓，将依法行政贯穿于政府工作的全部过程。各级各部门主要领导要切实担负起贯彻执行《实施意见》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。责任部门要切实担负起协调责任，明确工作进度，认真抓好组织协调，坚持重大问题主动协商、共同研究，充分调动有关方面的积极性；协同责任部门要主动配合，积极参与，共同完成好所承担的任务。

　　（二）大力开展宣传活动。 要采取多种形式，大力宣传《实施意见》的基本精神和主要内容，营造有利于贯彻落实《实施意见》，全面推进依法行政的舆论环境。要通过组织自学和集中培训以及举办研讨会、报告会等方式，不断加深全体公务员特别是领导干部对《实施意见》的理解，把思想真正统一到《实施意见》的精神上来，增强全面推进依法行政，建设法治政府的自觉性和主动性。

　　（三）建立责任制，加强督促检查。 各级人民政府和政府各部门要按照职责分工，建立贯彻落实《实施意见》的责任制。上级政府要加强对下级政府，政府要加强对所属部门，责任部门要加强对所属单位及协同责任部门贯彻落实《实施意见》情况的督促检查，将检查情况及时予以通报，对贯彻落实好的要表扬，对贯彻不力的要批评，并严肃追究责任。

　　四、充分发挥政府法制工作机构在推进依法行政，建设法治政府中的作用。

　　各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制工作的机构和队伍建设，充分发挥各级政府及政府部门法制工作机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。各级政府及政府部门法制工作机构要切实加强自身建设，进一步提高干部队伍的政治素质，业务素质和工作水平，认真履行职责，切实做好贯彻落实《实施意见》的有关工作。一是在本级政府和本部门的统一领导下，制定好学习、宣传、培训《纲要》、《若干意见》和《实施意见》的计划，并认真组织好学习、宣传和培训工作。二是协助本级政府、本部门拟定工作方案和具体措施，加强对贯彻落实有关工作任务的规划和指导。政府法制工作机构要拟定向本级人大及其常委会和上级政府报送的推进依法行政情况的报告，政府各部门法制工作机构要拟定本部门向本级政府报送的依法行政情况。三是在贯彻《实施意见》的具体工作中，要及时与有关部门沟通情况，做好协调服务、督促指导、政策研究和经验交流工作，帮助各部门和下级政府解决推进依法行政中遇到的问题，提供有效服务。同时，在本级政府、本部门的领导下，组织好对《实施意见》的督促检查。四是对依法行政面临的新情况、新问题要及时进行调查研究，分析对策，提出切实可行的措施，对依法行政工作中形成的经验要及时总结，不断推进依法行政的理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。各地、各部门贯彻《实施意见》的工作方案和遇到的有关重要情况和问题，要及时报告市政府法制办公室。

　　二○○五年九月一日