各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：

　　《荆门市保护知识产权专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○四年十二月三十一日

　　荆门市保护知识产权专项行动实施方案

　　为贯彻落实全国保护知识产权专项行动电视电话会议精神，有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为，增强全社会知识产权保护意识，促进科技创新，规范市场经济秩序，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省保护知识产权专项行动实施方案的通知》（鄂政办发[2004]156号）精神，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针，以宣传教育为先导，以打击侵权违法行为为重点，以建立长效监管机制为目标，认真落实各项工作措施，确保专项行动收到实际效果。

　　二、主要任务

　　（一）切实保护注册商标专用权

　　工商行政管理部门要积极引导全市注册商标发展，指导企业规范使用商标，依法保护驰名、著名商标，有效保护商标所有人的合法权益。要组织开展集中行动，严厉查处食品、药品、汽车配件、酒类、种子、化肥、农药和涉外商标违法案件，规范“三专店”（专卖店、专营店、专修店）的使用管理；严厉查处侵犯驰名商标、著名商标、证明商标和集中商标专用权案件；严厉查处非法购买使用假包装、假标识、假商标案件。

　　（二）大力保护著作权

　　新闻出版、文化行政主管部门要依法规范著作权产品的生产、使用和交易，营造良好的著作权保护社会环境。要切实抓好图书、报刊、光盘及音像制品生产领域的监管工作。强化印刷业、复印打字业的管理，严厉打击生产盗版音像制品的违法行为。要会同工商行政管理部门加强对出版物市场的检查，坚决取缔分布在车站码头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。要与公安部门联手严厉打击制售盗版教材教辅和盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。要加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业和各类学校、考试系统的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。

　　（三）强化专利权的保护

　　专利行政主管部门要广泛开展专利知识宣传，加大专利申报工作力度，引导有关单位、企业和个人做好自主知识产权保护。加大对食品、医药等重点领域的专利侵权、冒充专利、假冒他人专利等违法行为的打击力度。加强对食品、医药和医疗器械等生产企业和经销单位专利商品的监管，加强对食品、医药专利实施许可合同的监管，加强对专利技术、专利产品广告发布的监管。严厉查处涉及发明专利和外观设计专利的侵权、假冒和冒充行为。认真开展打击专利诈骗专项行动。

　　（四）加强对商品展销会和外商投资企业的知识产权保护

　　商务部门要认真做好展销会参展企业的筛选和把关工作，严禁假冒伪劣产品生产企业报名参展。要进一步加强对外商投资企业的知识产权保护，了解外商投资企业关于知识产权的意见和建议，建立沟通协商机制，及时查办侵犯外商知识产权案件，营造统一开放、公平竞争的市场环境。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　为加强对保护知识产权专项行动的领导，市政府成立荆门市保护知识产权专项行动工作组，由市公安局、科技局、商务局、信息产业局、文化体育局、新闻出版局、法制办、工商局、质量技术监督局、食品药品监管局、知识产权局和市法院、市检察院等部门和单位组成（名单附后）。工作组负责统筹协调全市保护知识产权专项行动，督办重大案件。工作组办公室设在市知识产权局，承担专项行动的日常工作。各地要按照“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局，设立保护知识产权专项行动工作组，制定保护知识产权专项行动实施方案，切实抓好本辖区的专项行动。

　　（二）强化部门协作

　　各有关部门要各司其职，加强协作，密切配合，依法行政。要推行联合执法、综合执法，切实提高行政执法效能。要加强地区之间的信息沟通，打破地方保护，做到异地案件及时移送，异地调查相互协作，使侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。行政执法与刑事司法机关之间，要按照有关规定建立有效衔接机制，及时查处大案要案，坚决杜绝以罚代刑。对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的，检察机关应依法加强监督，及时检查纠正。

　　（三）加大宣传力度

　　各地要把保护知识产权作为宣传工作的重点，制定工作计划，加大宣传力度。要精心组织好一年一度的“知识产权宣传周”活动，宣传知识产权基本知识和我市保护知识产权工作取得的成效，曝光查处的大案要案。要发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用，引导和约束企业严格自律。要积极引导社会公民自觉抵制盗版图书与软件。市专项行动工作组设立举报电话（0724-2379763）和举报电子邮箱（jmipb@jmipb.com），接受社会各界提供查处线索，广泛接受社会各界的参与和监督，有条件的地方可设立举报奖金，鼓励群众举报。

　　（四）认真组织实施

　　各地、各有关部门要广泛动员，精心组织，扎实工作，把严格责任与加强协作结合起来，把开展专项行动与坚持日常监管结合起来，建立长效监管机制，切实加强知识产权保护工作，确保专项行动效果。各地要建立工作报告制度，及时沟通信息，定期上报本地专项行动进展情况，重要情况及时上报。市专项行动工作组办公室要加大督查力度，掌握工作情况，及时向市政府报告。

　　全市的专项行动在2005年7月底前完成，2005年7月15日前，各县（市、区）组织检查验收，7月31日前全市组织检查验收，并向省保护知识产权专项行动工作组报告检查验收结果。

　　附件：

　　荆门市保护知识产权专项行动工作组组成人员名单

　　组 长：叶中章 市政府副市长

　　副组长：郑 斌 市政府副秘书长

　　游明钦 市科技局局长

　　成 员：陈洪波 市科技局副局长

　　李金山 市商务局副局长

　　张遵道 市文化体育局副局长

　　李继红 市检察院副检察长

　　许道恒 市法院党组成员

　　王振清 市公安局副局长

　　曹立胜 市工商行政管理局副局长

　　张家继 市质量技术监督局副局长

　　黄承斌 市食品药品监督管理局副局长

　　杨金龙 市信息产业局副局长

　　李健生 市政府法制办公室副主任

　　李 平 市新闻出版局副局长

　　朱举洪 市知识产权局局长

　　工作组下设办公室，朱举洪同志兼任办公室主任。