各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

　　为认真贯彻国务院、省政府关于加强防震减灾工作的通知（国发[2004]25号、鄂政发[2005]7号）精神和中国地震局《地震群测群防工作大纲》的规定，充分发挥地震群测群防在防震减灾工作中的重要作用，努力提高全民的防震减灾意识，减轻地震灾害损失，促进社会稳定和经济建设，现结合我市实际，就加强地震群测群防工作通知如下：

　　一、提高思想认识，增强做好地震群测群防工作的责任感

　　地震群测群防是一项独具中国特色的防震减灾工作，多年来专群结合的防震减灾实践证明，地震群测群防工作在我国的地震监测预报、地震灾害预防、地震应急和震后救援与重建工作中，发挥了重要作用，并取得了显著的减灾实效。

　　近几年来，我国的地震群测群防已由过去单一的地震测报转向综合防御，工作内容发生了质的变化。目前，对于新形势下的地震群测群防工作，我市刚刚起步，其中乡（镇）的地震群测群防工作还是一片空白，全市的地震群测群防工作还很薄弱，远远不能满足新时期地震群测群防工作的要求，亟待进一步加强。

　　鉴于我市地震群测群防工作的现状，各级政府及各有关部门要树立以人为本的科学发展观，以对人民生命财产安全高度负责的精神，不断提高思想认识，增强工作责任感，积极动员全社会共同参与，切实加强地震群测群防工作，逐步建立“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。

　　二、明确工作重点，建立“三网二进一员”网络体系

　　当前地震群测群防工作的主要任务就是要突出工作重点，积极推进“三网二进一员”建设，即地震宏观异常测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网，地震应急工作进社区、抗震设防技术进农居，并在乡（镇）政府设置群测群防员。根据我市实际，对推进“三网二进一员”建设提出如下要求：

　　（一）地震宏观测报网建设。各地在每个乡（镇）选择1个深水井、水产养殖场、畜禽大户、花木基地、气象站等场所作为固定的宏观测报点，构筑县、市两级地震宏观观测测报网，常年跟踪并及时上报地震宏观异常情况。

　　（二）地震灾情速报网建设。各地在每个乡（镇）设立地震灾情速报网点，完善地震灾情速报通讯网络，保障通信网络畅通，保证震情灾情的快速传递，一旦发生有感地震或破坏性地震，通过地震灾情速报工作网络，迅速查清震源震区、人员伤亡、房屋破坏、经济损失、群众心理及社会反映等问题，及时上报上级地震部门，为各级地震应急指挥机构有效组织抗震救灾提供科学依据。

　　（三）地震科普宣传网建设。以乡（镇）文化广播电视中心为依托，设立乡（镇）地震科普宣传网点，县（市）区人民政府所在地设立宣传站，构筑全市地震科普宣传网。

　　各地可以通过宣传橱窗、宣传墙报、科普讲座、知识竞赛、广播电视、网络传媒、应急演练、散发资料和学生课外活动等多种方式和手段，大力宣传防震减灾知识和国家防震减灾法律法规、方针政策，在群众中普及防震减灾技能。

　　（四）地震应急工作进社区。各级政府要切实推动社区地震应急工作的开展，建立社区地震应急工作机制。

　　（五）抗震设防技术进农居。各级政府要切实推动抗震设防技术进农居，指导和引导乡（镇）农民建设符合抗震设防要求的房屋。

　　（六）人员设置。各乡（镇）应选拔一名有文化、懂科技、责任心强的乡（镇）干部担任群测群防员。根据地震宏观测报职责要求，承担宏观异常测报、灾情速报和宣传工作。

　　三、创新工作机制，开创地震群测群防工作良好局面

　　各地要结合本地实际，创新工作机制，进一步完善地震群测群防体系，不断开创地震群测群防各项工作良好局面。

　　（一）乡（镇）、城区办事处应当明确相应机构承担本行政区内的防震减灾工作职能，组织实施地震群测群防工作。

　　（二）各地要依据《地震群测群防工作大纲》和本地实际，配备相应的仪器设备，建设和完善地震宏观观测点、通信网络系统，设立相应的宣传阵地。

　　（三）县级人民政府负责管理地震工作的部门和机构，应当建立防震减灾宣传培训指导基地，既负责科普知识宣传，又负责地震群测群防员的培训和民居抗震设防技术的推广运用等。

　　（四）各级地震部门负责本行政区域内地震群测群防工作的组织和管理。制定并组织实施本地区地震群测群防网络建设方案、地震群测群防目标管理制度、培训制度和奖励制度，因地制宜、积极稳妥地做好地震群测群防工作。每年年终，各级地震部门应当将地震群测群防工作开展情况上报本级政府。

　　二○○五年七月十六日