各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

　　市档案局拟定的《2004年襄樊市档案工作要点》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　中共襄樊市委办公室

　　襄樊市人民政府办公室

　　2004年3月9日

　　2004年襄樊市档案工作要点

　　2004年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，坚持科学的发展观，着力推进档案服务利用社会化、档案工作管理法制化、档案资源结构多元化和档案基础工作信息化，构建与我市经济社会发展相协调，适应全面建设小康社会需要，具有襄樊特色的档案管理服务体系。主要任务是：紧紧围绕市委、市政府工作大局抓服务、搞建设、谋发展、保安全、带队伍，进一步拓展档案工作的社会服务功能，推动档案事业全面健康发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的贡献。

　　一、突出重点，紧贴经济与社会发展抓服务

　　各级档案部门要紧贴中心、紧扣主题，把为全面建设小康社会服务放在档案工作的首要地位，把服务创新作为档案工作的中心任务，推动档案工作全面发展。

　　着力为经济建设服务。紧紧围绕推进经济结构战略性调整、深化国企改革、加快新型工业化进程、推进“一主三化”、发展壮大县域经济、建设诚信襄樊、完善社会保障体系等工作重点，进一步加强国企改革、民营经济、重点建设项目、信用建设、劳动保障等方面的档案工作。要继续加强“三农”档案工作，为发展农业和农村经济、增加农民收入、保障农民利益提供优质服务。要切实贯彻落实《国家重大建设项目档案验收办法》和《湖北省企业、科技事业单位档案工作规范管理等级评定办法（试行）》，做好新形势下的经济、科技档案工作。

　　着力为社会各界和广大人民群众服务。市、县两级档案馆今年要逐步建立和完善现行文件服务中心，把已公开的现行文件提供利用工作引向深入，争取纳入政务公开体系，更好地为社会各界和广大人民群众免费提供现行文件阅览服务。加大爱国主义教育基地建设力度，强化档案馆的文化教育功能。密切配合民政、劳动和社会保障等部门，积极探索社区档案工作的新方法和新途径，为社区居民提供档案服务，促进社区档案工作与社区建设同步发展，更好地为加强社区基层组织建设、维护社会稳定等提供相关信息。

　　二、真抓实干，加强档案基础业务建设

　　（一）加强档案法制建设。加大档案法律法规的宣传贯彻力度，重点抓好新修订的《湖北省档案管理条例》的宣传贯彻工作，不断增强全社会的档案法制观念和档案工作者依法行政的自觉性。要把档案行政执法检查工作作为依法管理档案事业的重要抓手，主动与人大、政府法制办、司法等部门联系，开展档案安全、年度立卷、重点建设项目档案、社区建档等执法检查活动，使之经常化、规范化、制度化。要认真学习贯彻《行政许可法》，明确行政执法主体地位，严格规范行政许可行为，确保档案事业在法制化轨道上持续健康发展。

　　（二）加强档案资源建设。按照《档案法》的规定和“丰富馆藏、优化结构、体现特色、提升品位”的要求，将接收范围内的档案资料接收进馆。要特别注重征集、接收本地名产、名人、名胜、民俗等特色档案、珍贵档案和本地重大活动、重点工作、重要事件档案资料，建立名人档案室和特色档案室，不断丰富档案资源，优化资源结构。

　　（三）加强档案信息化建设。要把档案信息化建设作为今年全市档案工作的重点，精心筹划，稳步推进，力争取得突破性进展。市档案局（馆）今年在完善局域网建设的基础上，开通襄樊档案信息网站。各县（市）区档案局（馆）要从实际出发，加快局域网和档案信息网站建设步伐，努力实现档案信息的网上查询服务和资源共享。加强电子公文归档管理，逐步实现移交进馆档案的电子化、一体化和规范化，确保电子公文、电子档案保真、保密和安全科学保存。要建立档案信息安全保障体系，严格执行“三网”隔离制度，采取可靠的防范技术和措施，确保档案实体安全和信息安全。

　　（四）加强档案馆舍建设。努力按照档案馆“四位一体”功能的要求和《国家档案馆建筑设计规范》的规定，加强馆舍建设，改善保管条件，确保档案资源的完整与安全。各县（市）区档案馆要抓紧解决档案馆功能不全、设施老化等问题，消除安全隐患。

　　三、统筹兼顾，促进档案事业协调发展

　　（一）认真履行档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，实现全面发展。要适应新形势，依法加强档案事业行政管理工作，创造性地做好档案保管利用工作，并把两种职能有机结合起来，使之相得益彰，促进档案事业的全面发展。

　　（二）以服务带动档案工作与国民经济和社会事业同步前进，实现协调发展。档案部门要主动适应经济社会快速发展对档案工作的需求，拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果。档案部门提出的工作目标要符合整个经济社会发展的目标。要争取将档案事业发展纳入本地经济社会发展计划。

　　（三）坚持“科教兴档”方针，实现持续发展。要着力提高档案工作的科技水平，为档案事业发展提供有力的技术支持和保障。要广泛开展岗位培训和继续教育，改进培训内容、方法和机制，着力提高人才的创新能力和实际应用能力，为档案事业发展提供人才保证和智力支持。

　　四、警钟长鸣，抓好档案安全工作

　　（一）广泛深入开展档案安全教育。通过教育，使全体档案工作者不断增强使命感、责任感，时刻牢记“确保档案安全，责任重于泰山”。档案工作者要深刻认识档案安全的极端重要性，自觉从思想上、行动上把确保档案安全放在各项工作的首位。

　　（二）加强档案安全保管工作。各级档案部门要定期对档案保管状况进行全面检查，及时排除安全隐患，采取有效措施，坚决堵住档案安全漏洞。要强化防火、防盗、防霉、防潮等措施，确保档案安全。

　　（三）严格把好档案利用安全关。各级档案部门在提供利用档案过程中，要认真执行国家有关规定，履行利用档案相关手续，加强对利用档案的监管工作，既要保证档案实体不丢失、不损坏，又要保证未开放的档案信息不失密、不泄密。

　　（四）完善档案安全责任制。要把档案安全作为档案部门、档案工作者各项考核的首要指标，实行“一票否决”。凡在档案安全上出问题，造成损失或不良影响的，必须严肃追究档案部门负责人和相关责任人的责任。

　　五、与时俱进，全面提高档案干部队伍素质

　　各级各部门要为档案工作者创造良好的成长环境，提供更多的锻炼提高机会。要合理配置人力资源，实现人尽其才，才尽其用。要引导档案工作者认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，刻苦钻研档案业务，不断提高综合素质。要坚持用制度管人、用制度管事，不断完善各项规章制度，做到内部管理工作制度化、规范化、程序化。要主动关心档案干部的思想和生活，积极为其排忧解难，充分调动他们的积极性和创造性，努力做好新时期的档案工作。