各县市区委、县市区人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

　　根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈湖北省依法完善农村土地二轮 延包工作检查验收方案〉的通知》（鄂办文〔2005〕47号）和《关于开展涉农收 费专项治理工作的通知》（鄂办文〔2005〕34号）精神，市委、市政府决定对全 市依法完善农村土地二轮延包工作进行检查验收，同时对涉农收费进行专项治理 .现将有关问题通知如下：

　　一、充分认识对依法完善农村土地二轮延包工作进行检查验收的重要意义。依法完善农村土地二轮延包工作是落实党的农村基本经济制度的重要基础性工作，是维护农民土地承包权益，保持农村社会稳定和农村经济持续协调健康发展的重要举措。对这项工作进行检查验收，目的是督促各地认真把党的农村政策落实到位，使这项工作经得起法律法规和政策的检验，经得起农民群众的检验，经得起历史的检验。

　　二、全面开展自查自纠及延包工作档案整理。各地要按照鄂办文〔2005〕47号文件的要求，组织得力专班，认真进行全面的自查自纠，不漏一个乡镇办事处，不掉一个村。对查出的问题要迅速及时地整改到位。同时要认真整理依法完善农村土地二轮延包工作的各种资料，切实按照省档案局、省农业厅鄂档〔2005〕8号文件的要求，进行全面的收集、分类、整理归档。延包档案是延包工作检查验收评分重要内容，要组织力量加快工作进度，认真完成档案整理任务。

　　三、做好涉农收费专项治理工作。各地要按照鄂办文〔2005〕34号文件要求，结合二轮延包自查自纠活动，对辖区内涉农收费专项治理工作一并进行自查。对违背农民负担政策的乱收费、乱罚款、乱摊派等行为要坚决处理，并准备好工作情况汇报。市延包检查验收组将就有关情况进行明查暗访。

　　四、切实加强领导。各级党委、政府的党政主要负责人是依法完善农村土地二轮延包工作的总责任人，对本辖区内工作负直接的领导责任。要亲自到延包工作的第一现场调查了解情况，解决延包中尚未解决的问题，确保农民满意，确保检查验收合格。对检查验收不合格的县（市、区）延期验收，市委、市政府将在全市通报批评并责令其限期整改。同时，要按照鄂办文〔2005〕34号文件精神，切实加强对涉农收费专项治理工作的领导，对清理出来的问题要认真整改。

　　附1：宜昌市依法完善农村土地二轮延包工作检查验收方案

　　附2：依法完善农村土地二轮延包工作情况统计表和检查验收考核表（表略）

　　中共宜昌市委办公室

　　宜昌市人民政府办公室

　　2005年9月30日

　　附1：

宜昌市依法完善农村土地二轮延包工作检查验收方案

　　一、实行“五项关键否决事项”和百分制考核评分办法

　　“五项关键否决事项”：一是对承包农户只确权不确地和“两田制”的错误 做法仍未纠正的，确权确地搞暗箱操作、未公示公开、群众不满意的，完善二轮延包工作方案明显违反法律法规和政策的；二是合同、权证未到户的（未经当事人授权被代签的），合同文本、权证式样不符合统一格式规范的，土地承包台帐、合同、权证等登记内容不一致的，未按规定要求延长土地承包期的；三是土地承包、流转和征用纠纷无人受理，或久拖不决，引发恶性案件或群体上访事件的；四是土地承包管理机关不健全的；五是村、组预留机动地面积超过规定标准且群众意见较大的。

　　百分制考核计分办法：对县、乡、村、农户四个层次各设100分，按县0.2、乡0.2、村0.3、农户0.3权重计算出综合得分。综合得分在80分以上为验收合格。

　　二、成立检查验收组及分组安排

　　市里成立5个检查验收组，对全市所有县市区进行检查验收。分组中的第一个单位为组长单位，由副县级以上领导任组长，负责检查验收的组织工作。分组及检查验收单位如下：

　　第一组：市委农办、市财政局、市农经局。检查验收宜都市、五峰土家族自治县。

　　第二组：市政府发展研究中心、市物价局、市农经局。检查验收长阳土家族自治县、点军区、西陵区。

　　第三组：市委政策研究室、市委宣传部、市农经局。检查验收当阳市、远安县、伍家岗区。

　　第四组：市水利局、市国土局、市农经局。检查验收夷陵区、枝江市、犭虎亭区。

　　第五组：市农业局、市林业局、市司法局。检查验收秭归县、兴山县。

　　宜昌开发区、峡口风景区由市农业局另行组织验收。

　　三、检查验收时间安排

　　1、10月16日召开市检查验收组会议，安排检查验收事宜，学习检查验收文件精神。

　　2、10月17日检查验收组到各县、市、区开始工作，10月23日结束。

　　3、10月26日市委、市政府听取检查验收情况汇报，各验收组提交检查验收工作报告及相关资料。

　　4、10月底前向省委、省政府报告全市检查验收情况，申请省委、省政府对我市延包工作检查验收。

　　四、检查验收方法及要求

　　（一）方法。主要采用听、看的方法。听：一是听取被检查验收单位的工作情况汇报，二是听取广大农民的反映。看：主要是查看被检查验收单位延包工作的各种档案资料，包括县、乡、村、农户四个层次。

　　（二）要求。

　　1、严把关键否决事项考核。检查验收过程中发现有违反关键否决事项之一的，检查验收工作立即终止，直接认定被检查县市区延包工作为不合格。

　　2、随机抽取检查验收样本。每个县市区随机检查验收2个乡镇，被抽查乡镇按20%比例随机确定检查验收的村，被抽查村随机检查验收2个组，被抽查的组随机抽查10个农户。

　　3、认真填写考核表。考核表分县、乡、村、农户四个层次，顺序上先到农户调查，并填写被检查农户考核表。所有被调查农户考核完后，用算术平均法计算生成农户考核平均得分；其次到被检查验收村调查，填写村考核表。所有被考核验收村考核完后，用算术平均法计算生成村考核平均得分；第三，在完成农户、村考核验收之后，到乡镇考核验收，填写乡镇考核表。所有乡镇被考核完后，用算术平均法计算生成乡镇考核平均得分；最后听取县市区汇报，对县市区表实行直接填表打分。

　　4、现场综合考核结果。在完成四个层次的考核工作后，按县市区级0.2、乡镇0.2、村0.3、农户0.3的权重，计算出被考核验收县市区的综合得分，现场报告考核结果。

　　5、及时撰写检查验收报告。每个检查验收组在完成检查验收后，要及时写出依法完善农村土地二轮延包检查验收报告和涉农收费专项治理专项检查报告，并连同考核表上交市依法完善农村土地二轮延包工作领导小组办公室。