各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省政府各部门：

　　经省政府同意，现将《省人民政府2004年规章制定工作计划》印发给你们，请据此抓紧做好文件起草及报审的各项准备工作。

二○○四年二月十六日

省人民政府2004年规章制定工作计划

　　按照省委、省政府确立的2004年工作的总体部署和主要任务的要求，省政府2004年力争出台规章项目12件，需要抓紧研究，待条件成熟时提请审议的规章项目16件，具体安排如下：

　　一、整顿和规范市场经济秩序需要制定的规章项目（5件）

　　（1）为加强对国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，制定国家建设项目审计暂行办法（审计厅起草）。

　　（2）为规范劳动合同行为，维护当事人合法权益，制定劳动合同管理规定（劳动和社会保障厅起草）。

　　（3）为切实维护劳动者按劳取酬的合法权利，规范用工方支付劳动报酬的行为，制定工资支付规定（劳动和社会保障厅起草）。

　　（4）为加大印刷业管理力度，规范印刷出版业市场，促进文化事业发展，制定印刷业管理办法（新闻出版局起草）。

　　（5）为规范计划生育技术服务市场，提高服务质量，制定计划生育技术服务实施办法（人口与计划生育委员会起草）。

　　二、维护社会稳定与公共安全，关注社会弱势群体需要制定的规章项目（3件）

　　（1）为有效调动社会力量，共同应对突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全，制定突发公共卫生事件应急处理办法（卫生厅起草）。

　　（2）为进一步加强动物防疫工作，应对可能发生的重大动物疫情，促进畜牧业发展，保护人民群众身体健康和财产安全，制定突发重大动物疫情应急办法（农业厅起草）。

　　（3）为规范对社会弱势群体的救助行为，制定城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法实施细则（民政厅起草）。

　　三、管理社会公共资源需要制定的规章项目（4件）

　　（1）为完善水利设施管理制度，保证排灌泵站等水利设施充分满足社会生产所需，制定排灌泵站管理办法（水利厅起草）。

　　（2）为规范防汛费的征收管理行为，加强防汛工作经费保障，制定防汛费征收管理办法（水利厅起草）。

　　（3）为规范公路规费征收管理行为，促进交通事业发展，制定公路规费征收管理实施办法（交通厅起草）。

　　（4）为规范城镇土地收购储备行为，合理利用土地资源，制定城镇土地收购储备管理办法（国土资源厅起草）。

　　此外，需要抓紧研究，待条件成熟时适时提请审议的规章共16件。其中：

　　（一）整顿和规范市场经济秩序需要制定的规章项目（4件）：道路旅客运输管理办法（交通厅起草）；土地交易市场管理办法（国土资源厅起草）；地价管理办法（国土资源厅起草）；关于反价格欺诈和暴利行为的暂行规定（物价局起草）。

　　（二）保护农民利益，促进农业发展的规章项目（2件）：村民会议和村民代表会议组织办法（民政厅起草）；农作物种子质量监督管理办法（农业厅起草）。

　　（三）加强对自然资源开发行为管理的规章项目（2件）：矿产资源总体规划实施办法（国土资源厅起草）；矿山地质环境治理备用金管理办法（国土资源厅起草）。

　　（四）发展社会公共事业，维护社会公共利益的规章项目（6件）：以工代赈管理办法（发展和改革委员会起草）；养老保险实施办法（劳动和社会保障厅起草）；劳动者失业和就业登记办法（劳动和社会保障厅起草）；幼儿教育管理规定（教育厅起草）；中外合作办学管理办法（教育厅起草）；残疾人优惠扶助规定（残疾人联合会起草）。

　　（五）加强安全管理，维护社会稳定的规章项目（2件）：无线电发射设备管理规定（信息产业厅起草）；涉外建设项目国家安全事项管理规定（国家安全厅起草）。

　　各部门提出的规章修订项目不另行列举，修订项目草案完成后按程序进行审修。已列入2003年省政府规章制定计划，但尚未完成的项目，全部结转至2004年继续进行。