各区委、区人民政府，警备区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局及大型企业、事业单位，各人民团体：

　　《 市人事局关于建立健全公务员退出机制的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　市人事局关于建立健全公务员退出机制的意见

　　为建设一支精干高效、能进能出、充满活力的公务员队伍，根据《 国家公务员暂行条例》和有关法律、法规及政策规定，现就建立健全公务员退出机制提出如下意见：

　　一、认真执行公务员退休制度。除国家另有规定外，公务员男年满 60 周岁、女年满 55 周岁，应当按时办理退休手续。公务员工作年限满 30 年的，或男年满 55 周岁、女年满 50 周岁、且工作年限满 20 年的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休。

　　公务员办理提前退休手续时，提前退休时间距法定退休年龄 1年以上不满 3 年的，增加一档职务工资；3 年以上不满 5 年的，增加二档职务工资；5 年以上的，增加三档职务工资。

　　二、规范办理公务员因病或因公致残退休手续。公务员因病或因公致残，丧失工作能力，由本人提出申请，所在单位申报，按有关规定进行丧失工作能力鉴定。对符合因病或因公致残退休条件的人员，任免机关为其办理退休手续。其中因公致残提前退休的，享受有关鼓励提前退休的政策待遇。

　　三、实行公务员自愿辞职制度。公务员工作已满最低服务年限，要求离开国家行政机关，不再担任公务员职务的，可以向任免机关申请辞去公职。除有规定不得辞职者外，任免机关应当予以批准。

　　符合有关规定，自愿辞去公职领办、创办、租赁企业，或者从事个体经营以及到非公有制企业或非财政拨款单位就业的，办理辞职手续时，一次性发给本人 5—8 年基本工资的辞职补偿金。公务员辞职时工作年限满 5 年的，按 5 年基本工资计发辞职补偿金；工作年限每增加 1 年，增发 1 年基本工资的辞职补偿金，辞职补偿金最高不超过8 年基本工资。

　　四、规范公务员挂职锻炼制度。根据我市经济和社会发展需要，市、区机关可有计划地选派公务员到企业、事业单位挂职锻炼，挂职期间原机关待遇不变。挂职期满本人自愿留在企业、事业单位工作的，按有关规定办理调动或辞职手续。

　　五、完善新录用公务员试用期淘汰制度。新录用公务员在试用期内违反公务员纪律，或经过试用证明不符合职位要求，试用期满经考核不合格的，取消其录用资格。新录用公务员在试用期内辞职且录用单位同意的，其录用资格自然取消。

　　六、推进公务员解聘辞聘制度。对实行聘用制度的公务员，由聘用单位与聘用人员签订聘用合同。聘用单位和聘用人员协商一致的，可以解除聘用合同；聘用人员违反合同规定或聘期内考核不合格的，聘用单位可以单方面解除聘用合同；聘用人员辞聘的，经聘用单位同意，可以解除聘用合同，其中在试用期内辞聘的，聘用人员可以单方面解除聘用合同；聘用期满不再续聘的，自然终止聘用关系。除另有规定外，解除聘用合同或聘用期满不再续聘的，聘用人员的公务员身份自然消失。

　　七、健全公务员竞争淘汰制度。因机构改革需要减少编制的，或因机构合并需要减少公务员数量的，按照公开、公平、公正的原则，实行全员竞争上岗。落岗人员中，符合提前退休条件的，可以办理提前退休手续，并享受有关鼓励提前退休的政策待遇；自愿辞去公职自谋职业的，办理辞职手续时，按规定发给辞职补偿金；其他落岗人员可以待岗 3 年，待岗期间发给其基本工资。待岗期间，机关职位有空缺时，待岗人员可以参加竞争上岗；达到提前退休条件的，办理提前退休手续；待岗期满不够提前退休条件的，自谋职业，享受有关辞职的政策待遇。

　　八、严格执行公务员辞退制度。公务员有下列情形之一的，除《 国家公务员辞职辞退暂行规定》另有规定外，一律予以辞退：在年度考核中，连续 2 年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因单位调整、撤销、合并、或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15 天，或者 1 年内累计超过 30 天的；不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的；严重损害经济发展软环境或行政不作为、乱作为，按照有关法律、法规及政策规定应予以辞退的。

　　九、强化公务员考核制度。按照有关规定，对公务员严格实行岗位工作目标考核和年度考核。公务员不能充分履行岗位职责，无正当理由未完成目标任务的，年度考核应视情况确定为不称职或基本称职。

　　十、建立公务员行政告诫制度。公务员在履行职务中，有下列情形之一的，任免机关经调查核实后，对有关人员给予行政告诫，告诫期为 3—6 个月：不坚守岗位，经常贻误工作的；办事不讲原则，不按规定程序办事的；工作不负责任，推诿扯皮，敷衍塞责的；态度生硬，对群众提出的正当要求和意见置之不理的；作风粗暴，严重影响干群关系的；损害公务员形象，有群众不满意的其他行为的。行政告诫期间，被告诫人认真改正错误，工作有明显改进的，期满解除行政告诫；被告诫人不认真改正错误，工作无明显改进的，延长告诫期 3—6 个月。延长告诫期的，必须参加离岗培训。

　　十一、建立公务员离岗培训制度。公务员有下列情形之一的，应当参加不少于 3 个月的离岗培训：年度考核为不称职，或者连续 2 年年度考核为基本称职的；2 年内被给予 2 次行政告诫，或者被延长告诫期的；受开除以外行政处分，且在处分期内的。离岗培训后回到机关试岗经考核仍不称职的，予以辞退。

　　十二、实行公务员引咎辞职和责令辞职制度。公务员因工作严重失误、失职，造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要责任，不宜再担任公务员职务的，应当引咎辞职。引咎辞职由本人提出书面申请，任免机关按照有关规定办理相关手续。应当引咎辞职而本人不提出书面申请的，任免机关应责令其辞职。

　　十三、严肃公务员纪律。对有违纪行为，给国家和人民的利益造成损失的公务员，依据情节轻重，作出处分处理。严重违反纪律，丧失公务员任职条件的，按照有关规定予以开除。

　　十四、公务员辞职后在本市工作的，办理社会保险时，其在机关工作年限视同养老和失业保险缴费年限。

　　十五、公务员的退休、辞职、辞退和纪律处分等，严格按照有关规定及程序办理。

　　十六、本意见由市、区人事、监察部门组织实施。