市人民政府办公室关于进一步深化部门预算改革的通知

黄政办发 [2004] 26号

颁布时间：2004-03-12 00:00:00.000　发文单位：湖北省黄冈市人民政府办公室

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府有关部门：

　　为稳步推进全市部门预算改革，加快建立公共财政体系，现就进一步深化我市部门预算改革工作通知如下：

　　一、进一步提高对部门预算改革工作重要性的认识

　　推行部门预算改革，是对财政和预算单位在利益分配上的一场革命，是建立公共财政体系，加快财政体制改革的重要内容。建立部门预算，有利于优化政府财力资源配置，增强政府理财能力，提高资金使用效率；有利于硬化预算约束，规范政府行为，促进依法理财；有利于增强预算透明度，便于全社会民主监督，从而有效地促进廉政建设。各级政府及有关部门要进一步提高对部门预算改革重要意义的认识，将思想统一到中央、省、市确定的改革部署上来，切实将这项工作作为促进依法理财的重要内容抓紧抓好。

　　二、切实把握好部门预算改革工作的目标和重点

　　按照财政改革的目标和时间安排，2003年市州一级要将部门预算改革覆盖到所有预算单位；县（市、区）一级要有三分之一以上的预算单位进行部门预算编制试点工作，2004年部门预算编制面要达到60%以上，2005年全面实现部门预算编制的规范化。各地要结合本地实际制定工作规划、步骤和措施，明确阶段性目标，把握好工作重点。要建立科学合理的定员定额标准体系，完善定额标准管理制度、规范定额标准测算方法和综合支出定额标准；合理制定行政事业单位资产配备标准；依据单位的机构职能、人员状况，核定统一资产管理，实现资产管理与财务管理有效结合；建立专项资金管理和考核评价机制，在专项支出备选项目库管理、专项资金项目综合评价体系、专项支出监督与审查机制等方面实现新突破；继续编制和完善政府采购预算，规范政府采购预算编制程序，加强对政府采购预算的审核，强化执行的监管；要建立相互制衡的预算管理制约机制，大力推行标准预算周期管理制度，建立预算编制、执行、监督相分离的职能体系；建立科学、高效的计算机管理机制，以实施“金财工程”为契机，充分利用计算机和网络等先进技术手段，逐步建立覆盖预算管理各个环节的计算机管理信息系统。

　　三、加强领导

　　各级政府要高度重视推行部门预算工作，要将这项工作纳入重要议事日程，切实加强领导。政府分管领导要亲自挂帅，成立工作专班。市财政部门在搞好市本级部门预算改革工作的同时，要积极主动指导各县（市、区）制定具体的实施方案和管理办法，全面做好部门预算改革的试点准备工作，帮助建立信息管理系统，尽快开展业务培训；要制定切实可行的考核和督查办法，将其作为财政工作的重要考核内容和激励性转移支付资金分配的主要依据；要注意掌握各县（市、区）的改革动态，年终要组织检查，并将考核结果进行通报。各县（市、区）财政部门要按照上级要求，投入必要的人力和资金，积极推动这项工作的开展。各有关单位要从大局出发，理解、支持、配合这项改革，齐抓共管，形成合力，促进我市部门预算工作健康发展。

　　二○○四年三月十二日

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