各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市卫生局、市长芦盐务管理局、市教育局、市工商行政管理局、市技术监督局《关于开展实现消除碘缺乏病阶段目标评估工作的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　关于开展实现消除碘缺乏病阶段目标评估工作的意见

　　根据卫生部、国家轻工业局、教育部、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局《关于下发〈实现消除碘缺乏病阶段目标评估方案〉的通知》（卫疾控发〔1999〕第58号），结合我市实际，现就我市实现消除碘缺乏病阶段目标评估工作提出如下意见。

　　一、评估内容

　　（一）组织领导。各级人民政府将食盐加碘、消除碘缺乏病工作纳入本地区国民经济、社会发展计划和工作目标管理责任制。有主管此项工作的领导及办事机构。定期召开有关部门会议，研究部署此项工作。在政府重视、部门配合、经费保证、防治机构健全、队伍稳定等方面，建立了可持续消除碘缺乏病工作的运行机制。

　　（二）碘盐管理。盐业部门在碘盐生产加工、经营、管理等方面要做到，认真执行有关法规，落实国家技术标准；相关资料完整规范；碘盐质量合格，制定和实施按行政区划供应调拨碘盐计划，明确送销责任，供应碘盐到位，形成零售网络；打击私盐有成效。

　　（三）健康教育。宣传工作经常化、制度化。群众对防治碘缺乏病工作有比较明确的认识，主动购买和正确使用碘盐。

　　（四）技术指标（以防治监测资料为依据）。

　　1.居民户合格碘盐食用率；

　　2.学龄儿童尿碘中位数，低于50μg/L和低于20μg/L的比例；

　　3.8至10岁儿童甲状腺肿大率。

　　二、评估组的组成和职责

　　实现消除碘缺乏病目标是政府行为。要在各级人民政府的领导下，由各级卫生行政部门牵头，组织盐业、教育、工商、技术监督、财政、妇联、计生委、残联、红十字会等有关部门参加，共同完成评估工作。

　　我市消除碘缺乏病工作中各级人民政府和有关部门的职责如下：

　　（一）各级人民政府

　　1.将食盐加碘、 消除碘缺乏病工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，列入政府工作目标管理责任制。

　　2.制定工作计划， 组织部门实施，保证消除碘缺乏病所必须的经费投入，建立可持续消除碘缺乏病工作的运行机制。

　　3.鼓励和支持在食盐加碘、 消除碘缺乏病方面的科学研究和先进技术推广工作。

　　4.对在消除碘缺乏病工作中的先进单位和个人进行表彰。

　　（二）卫生部门

　　1.贯彻执行国家和我市关于防治碘缺乏病工作的方针、政策和法律、法规，建立健全防治队伍，与有关部门密切合作，共同做好消除碘缺乏病工作。

　　2.贯彻以食盐加碘为主的综合防治措施， 做好碘盐监督检测工作。配合盐业等部门，打击私盐和非碘盐冲击市场的不法行为。

　　3.组织专家和技术人员做好我市人群碘营养状况调查 和评估论证工作。制定措施，因地制宜，科学补碘，到2000年使我市8至10岁学龄儿童甲状腺肿大率达到10％以下。

　　4.制定消除碘缺乏病健康教育方案， 搞好防治碘缺乏病卫生知识宣传工作。

　　（三）盐务管理部门

　　1.依据国家下达我市食盐计划， 按市属行政区划人口下达食盐调拨计划。保证碘盐的市场供应，使我市居民碘盐食用率达到90％以上。

　　2.加强碘盐生产、 运输、包装、贮存、销售等环节的质量监控和管理，做好食盐生产、批发、运输、零售许可证的发放管理工作，保证我市市场碘盐合格率达到90％以上。

　　3.做好盐政执法工作。

　　4.配合卫生部门搞好防治碘缺乏病宣传工作。

　　（四）教育部门

　　1.做好消除碘缺乏病健康教育工作的组织 、人员培训和教材编写工作。

　　2.把消除碘缺乏病内容纳入中、 小学健康教育课本，2000年前使全市中、小学生对防治碘缺乏病知识的知晓率达到90％以上。

　　3.利用学校宣传阵地，形成向社会宣传辐射网络。

　　4.配合卫生部门， 做好在校学生碘缺乏病的病情监测工作。

　　（五）工商行政管理部门

　　1.配合有关部门规范食盐销售， 维护食盐专营，依法查处非法从事食盐生产、销售的行为。

　　2.配合有关部门依法查处伪造和仿冒碘盐标志的不法行为。

　　（六）技术监督部门

　　1.依据有关法律、 法规，加强对碘盐生产、批发环节的质量监督和检查。

　　2.加大对食盐零售市场的监督检查力度 ，严查非碘盐、劣质盐对食盐市场的冲销行为。

　　（七）供销部门

　　1.加强对本系统食盐经营网点和单位的管理。

　　2.严格按计划购销食盐，保证市场碘盐供应。

　　（八）铁路部门

　　对没有食盐准运证运输食盐业务的（包括渔业、畜牧业用盐等），不予运输，并向盐政稽查部门通报。

　　（九）财政部门

　　为消除碘缺乏病安排一定的专项经费，用于组织管理、宣传教育、人员培训和监督监测等。

　　（十）商业委员会

　　按照国家食盐专营办法和我市盐业管理条例，指导有关商业部门、单位及零售企业认真实行食盐零售许可证制度，保证加碘盐的市场供应。

　　（十一）科学技术委员会

　　积极鼓励和支持在食盐加碘、消除碘缺乏病方面的科学研究和技术推广工作，组织有关加碘技术及我市消除碘缺乏病所需合适碘量的研究，确保科学补碘。

　　（十二）畜牧部门

　　做好畜牧业使用碘盐的组织和推广工作。

　　（十三）公安部门

　　协助有关部门做好盐政执法中的治安工作和稽查食盐准运证工作。

　　（十四）广播电视部门

　　利用新闻媒体宣传消除碘缺乏病工作的意义，普及防治碘缺乏病方面的知识。

　　（十五）新闻出版部门

　　积极支持和保证消除碘缺乏病科普读物的出版发行。

　　（十六）市科协

　　普及消除碘缺乏病知识，提高群众防治碘缺乏病知识的水平。

　　（十七）红十字会、计生委、妇联、共青团

　　结合各自的工作，开展经常性的防治碘缺乏病教育，促进目标人群防治碘缺乏病知识的普及和提高。

　　三、评估方法

　　（一）听取汇报。

　　（二）查看资料：

　　1.政府关于消除碘缺乏病工作的规划、 计划、实施方案；将此项工作列入政府目标管理责任制或部门目标管理责任制的文件、资料；研究、协调此项工作的文件、资料和经费投入情况等。

　　2.卫生行政部门关于地方病防治机构的建制文件， 关于消除碘缺乏病工作的执行情况及经费投入情况。

　　3.盐业部门关于碘盐生产、 储存、销售、质检的工作记录；盐业生产、加工企业建章立制情况；供销部门加强对食盐经营网点、单位管理和检查的记录；盐业市场管理的措施和效果。

　　4.教育部门对中、 小学生进行防治碘缺乏病知识教育的资料；妇联、计生委、残联、红十字会等部门向群众宣传的有关资料。

　　（三）抽样调查：

　　1.碘盐调查。 由市技术监督部门负责对每个生产、批发和转批发碘盐单位（包括驻在被评估地区但行政不属于该地区管辖的单位），各从五个方位采样，每单位总样品数25份。由卫生部门负责对零售单位碘盐采样与区县病情抽样，并按同方位同步设点的方法进行，每方位采集样品5份，每区县总样品数25份。

　　2.儿童甲状腺肿大率、尿碘和居民户碘盐合格率调查。由卫生部门负责对三项指标同步进行抽样调查。按五个方位各随机抽取一所小学， 记录该小学在校学生数，用B超法和触诊法检查80名8至10岁儿童的甲状腺（总数400人），其中监测尿碘和盐碘样品各40份（总数各200份） ，所有盐样都用直接滴定法测定碘含量。

　　3.防治碘缺乏病知识问卷调查。 由街道办事处、村委会和教育部门按五个方位设点， 每个点调查6名家庭妇女、30名五年级小学生。

　　四、评估程序

　　（一）区、县评估。各区、县以自查为主，先进行部门自查，部门自查合格后，进行统一评估。区、县评估达到标准后，向市卫生局申报进行市级评估。

　　（二）市级评估。在各区、县申报评估的基础上，市卫生局组织进行市级评估，并做出评估结论。

　　（三）评估结论。通过评估，应对各区、县消除碘缺乏病工作作出实现消除、基本实现消除或未实现消除碘缺乏病阶段目标的评估结论，具体标准是：

　　1.实现消除碘缺乏病阶段目标： 组织领导、碘盐管理和健康教育三项综合指标评分在85分以上，碘盐和尿碘两项指标达到消除标准要求，儿童甲状腺肿大率小于10％。

　　2.基本实现消除碘缺乏病阶段目标： 组织领导、碘盐管理和健康教育三项综合指标评分在85分以上，碘盐和尿碘两项指标达到消除标准要求，儿童甲状腺肿大率高于10％、小于20％。

　　3.未实现消除碘缺乏病阶段目标： 碘盐或尿碘两项指标中任一项未达到消除标准要求的。

　　五、评估工作进度

　　各区、县评估工作在1999年12月31日前完成。市级评估工作在2000年上半年完成。

　　天津市卫生局

　　天津市长芦盐务管理局

　　天津市教育局

　　天津市工商行政管理局

　　天津市技术监督局

　　一九九九年七月二十日