各街道办事处，各委、办、局、公司，各直属单位：

　　为切实安排好群众的冬季生活，确保全区人民安全、温暖过冬。现就2005年冬季人民生活工作安排如下：

　　一、保障冬令市场供应，确保食品安全。针对今年冬季市场需求变化和居民消费特点，采取有效措施，积极组织适时对路、群众欢迎的冬令商品货源。努力做到商品丰富，货源充足，不脱销，不断档，确保元旦、春节期间的市场繁荣稳定。积极推进菜市场建设和商业进社区工作，方便群众生活。继续实施"放心工程"，增加放心早点、无公害蔬菜、放心肉等各类放心食品的品种。提高主食、半成品、成品菜的产量，增加花色品种，大力开展外送、外卖业务，确保群众吃上放心食品。卫生、防疫部门要以食品卫生监督检测为重点，严把病从口入关，加强冬季常见病、传染病的预防工作。

　　二、做好供暖防寒工作，提高服务水平。在供热期前完成供热不稳定地区的单户分环改造工程及23万平方米小锅炉并网工程。继续深化、细化"双承诺服务"，必保热线电话24小时畅通，必保群众无集体上访。聘请社会监督员监督供热质量和各项服务措施的落实。房管部门要对区内的所有楼房烟道进行疏通检查，消除隐患。加强门窗的维修养护，对上下水、供电线路检修，做好防寒防冻工作。

　　三、加快重点工程建设，强化安全生产。加快大悲院凤凰商贸广场、意式风情区、奥式商务区南片和大悲院商业街工程进度，促进新文化中心、原嘉海花园项目进入启动阶段。龙门大厦重新开业，中山商厦5万平米商业设施启动，年底前取得实质性进展。实施老师名校、名医名院工程，完成社区学院二期工程，加快红光中学民族示范校、疾病控制中心工程建设，启动五十七中二期扩建工程。针对冬季特点，广泛深入开展安全大检查活动，及时发现、整改安全隐患，确保冬季安全生产。落实消防安全责任制和各类消防安全措施，严防重大火灾事故发生。

　　四、加强市容综合整治，改善生活环境。巩固旧楼区整修成果，抓好铁路沿线综合治理等重点工作，提高景观水平。在巩固一、二级道路和繁华地区环卫作业经常化的同时，强化次支道路的扫保，加强对居民区内的日常除害、消毒工作，以防止冬季流行病的传播与蔓延。备足融雪用盐及各种清扫工具，组织好清扫积雪工作，确保各条主干道无积雪，保障广大居民群众出行及车辆行驶安全。加强大气、水质污染控制，确保环境空气质量二级或好于二级天数达到80%以上，保证群众安全使用饮用水。

　　五、落实解困保障政策，做好再就业工作。完成全年下岗失业人员再就业任务。重点抓好岗位开发，研究探索公益性岗位产业化发展新途径。开展送岗位上门活动，基本解决"4050"人员就业。进一步健全区域劳动力市场，对创业者免费提供创业培训、项目推荐、开业指导及办理小额、诚信贷款一站式服务。加强劳动保障执法监察，严防拖欠、克扣职工工资特别是拖欠农民工工资问题的发生。民政部门对军烈属、伤残军人等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及特殊困难户，进一步落实救助政策。严格最低生活保障对象的审核审批程序，健全监督机制，做到公正、公平、公开，把对困难群众的各项帮扶措施真正落到实处，做到应保尽保。

　　六、开展群众文体活动，规范文化市场。文化部门要积极开展丰富多彩、形式多样的文化进社区活动，组织各类读书、美术、书法、艺术表演等活动，营造健康、积极、文明的生活氛围。体育部门要在人民群众中进一步开展全民健身运动，组织适合冬季特点的体育活动，增强人民群众的身体素质。进一步加大文化市场管理力度，规范文化市场经营，增强经营者的自律意识。加强对文化市场的监督检查，打击违法行为，进一步净化文化市场，确保繁荣稳定。

　　七、加强社会治安管理，强化信访和"热线"工作。做好不安定因素的排查、疏导和控制工作，有重点、有步骤地开展打击和防控工作，巩固和深化严打整治工作成果。以"两节"安全保卫工作为重点，加强对各类市场的管理，维护中小学门前秩序。健全信访工作机制，做好信访突出问题及群体性上访事件的排查、处理，及时化解矛盾，有效控制突发事件和越级上访事件的发生。全区各部门的专线电话实行24小时昼夜服务，认真、及时地接待和处理群众提出的意见和问题，对群众反映的冬季生活方面的问题，做到急事急办，特事特办，件件有回音，事事有结果。

　　为把冬季人民生活工作真正落到实处，区政府要求全区各部门、各单位做好以下三方面工作：

　　一是提高思想认识，抓好工作落实。各部门、各单位要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，从关心群众利益、巩固党的执政基础、维护社会稳定、全面建设小康社会的高度，充分认识安排好冬季人民生活工作的重要性，切实提到重要议事日程，统筹安排，密切配合，把各项工作落到实处。

　　二是加强组织领导，完善各项制度。区政府成立冬季人民生活工作领导小组，边仁权区长任组长，各位副区长为副组长，各街道办事处和有关部门主要领导为成员。各部门、各单位也要成立相应的机构，将各项任务层层分解，落实到人，确保工作目标的完成。继续坚持24小时值班、现场办公、联合办公以及限期办理等制度，最大限度地解决群众冬季生活中的难题。

　　三是坚持政务公开，提高工作效率。充分发挥人大代表、政协委员、区长特邀信息员和社会各界的监督作用，认真对待新闻媒体和舆论监督的意见和建议，及时解决好工作中出现的问题。区政府将加大督查力度，对工作的落实情况及时进行了解、反馈和检查，并适时通报全区。

　　二OO五年十一月十五日