各旗县市区人民政府，市直各单位：

　　基本养老保险作为社会保障制度的重要组成部分，对保障企业离退休人员的基本生活、稳定社会、推动全市经济发展有着重要作用。近年来，我市基本养老保险基金征缴、管理、使用上仍然存在一些问题。主要是个别旗县虽然基金有结余，却经常不能及时到位；个别旗县擅自扩大养老保险基金的使用范围，存在违规挪用现象；各地历年欠缴的养老保险费数额较大，但不能及时清欠；抵顶基金的资产变现工作进展缓慢。这些情况直接危及养老保险基金的安全，进一步加剧了养老保险基金的紧张状况，削弱了养老保险基金的支撑能力。对此，各地各部门要引起高度重视。为了进一步加强养老保险基金的征缴和管理，确保养老金按时足额发放，现就有关问题通知如下：

　　一、各级人民政府要高度重视养老保险基金的征缴使用工作

　　要采取切实可行的措施，确保养老保险基金的依法征缴和按规定使用。各旗县市区人民政府要充分发挥政府职能，加大督查力度，督促参加养老保险的单位和企业，认真贯彻国务院《社会保险费征缴暂行条例》（第259号令），凡属应缴纳养老保险费的企业和单位，都必须依法缴纳。任何单位和个人都不得以任何借口拒缴、少缴或拖欠。决不容许把减免社会保险费做为招商引资的优惠政策。市政府将把养老保险费征缴（特别是当期养老保险费征缴），做为考核各地政府的一项重要指标。各级政府要加强对劳动保障（包括社会保险经办机构）、地税、财政、银行等部门的协调工作，确保养老保险基金征缴工作。

　　养老保险基金要全部交由地税部门征缴，由社保机构直接征收的做法必须立即停止。地税部门要加大当期养老保险费的征缴力度，明确划分养老保险费当期征缴额与拖欠额，确定当期征缴任务，杜绝把清欠的养老保险费抵顶当期征缴费现象的发生。要采取有效措施，进一步提高基金征缴率。

　　二、加强养老保险欠费清理工作

　　各有关部门要密切配合，大力清理回收各类参保单位的欠费，切实增强养老保险基金的支付能力。要把清理回收欠缴工作作为当前的一项重要任务，认真组织清理回收。对欠费单位要实行欠费认证制度，并在认证欠费的的基础上组织回收。任何企业终止清算，都必须首先清偿欠缴的养老保险基金和利息。对拒不履行或以种种借口推托的，要按《社会保险征缴暂行条例》规定予以处罚。

　　三、尽快组织变现基金资产

　　在过去的企业改制过程中，各地均不同程度地收回了一些企业资产，以抵顶欠缴的养老保险费（包括破产企业为退休人员预留养老金划出的资产）。这些资产至今还有相当部分尚未变现，随着时间的推移，损失在逐步增加。因此，各级政府要责成当地财政、审计、劳动保障等部门，对现有基金资产进行认真清理、评估，组织有关部门尽快变现。变现所得全额划入当地养老保险基金财政专户，任何部门、单位不行截留或挪作他用。

　　四、进一步强化养老保险基金监督管理

　　加强对养老保险基金的监督管理，事关确保养老金的按时足额发放，各级政府一定要从落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性和严肃性，依据国家有关规定，加强对养老保险基金征缴、使用、发放等各个环节的管理，确保基金的专项管理、专款专用，任何地区、任何部门、单位或个人均不得挤占挪用。

　　劳动保障行政部门要切实履行好职责，认真贯彻养老保险基金管理法律、法规及有关政策，严格执行养老保险基金预决算制度，加强基金征缴、支出及结余的管理，强化对养老保险基金征缴机构、经办机构、支付机构及管理和运营机构的行政监督。

　　审计、监察部门要加强对养老保险基金征缴、支付和管理情况的审计和监督，对违反规定滥支滥用养老保险基金等违规行为，要按有关规定进行严肃处理，构成犯罪的，要追究当事人的法律责任。

　　二○○五年四月二十六日