各旗县市区人民政府，市直各单位：

　　目前冬季已至，天气转冷，用火用电用油用气增加，引发火灾的不安全因素明显增多，全市各地已进入火灾多发期。特别是在广大农村和城乡结合部，建筑耐火等级低、群众消防安全意识淡薄，稍有不慎，极易发生火灾。冬季也是元旦、春节、元宵节等节日集中的时期，各类庆祝活动多，人流、物流相对集中，是重特大火灾尤其是群死群伤火灾的高发期。中央有关领导对做好今冬明春防火工作高度重视，专门在11月30日召开了关于进一步加强冬季防火工作的电视电话会议，要求各地进一步加强冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。为切实加强全市冬季防火工作，确保人民生命财产安全，现就有关事宜通知如下：

　　一、提高认识，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感各地各单位要充分认识做好冬季防火工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，切实增强冬防工作的责任感和使命感，坚持不懈狠抓预防，竭尽全力消除隐患，全力打好冬防战役，确保火灾形势稳定。要坚持“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，认真分析、研究本地区冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，周密制定冬季防火工作方案，迅速组织动员部署，明确目标，突出重点，采取有力措施，扎实落实各项措施，确保认识到位、部署到位、落实到位，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，坚决实现火灾起数、人员伤亡和财产损失“三降低”，切实维护社会稳定。

　　二、充分发挥各部门职能作用，建立消防工作新格局做好冬防工作，离不开党委、政府和公安机关的领导，离不开全社会的广泛参与。各地各单位要对冬防工作进行动员、部署，明确责任，分解任务，建立起自上而下、全面覆盖的冬防工作责任网络，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。推动落实各职能部门的冬防工作责任，组织当地公安、教育、文化、卫生、工商、安监、消防等部门成立联合检查组，开展综合执法和联合执法，督促社会单位落实火灾防范措施。尤其是要进一步明确和落实教育、文化、卫生、民政等部门对学校、幼儿园、托儿所、医院、养老院、福利院、公共娱乐场所等人员密集场所开展消防安全检查的责任。冬防期间，各地要将冬季消防水源设施作为重点，组织市政、城建等部门立即对消防水源设施进行全面的普查、保养和维修，落实保温防冻措施，保证灭火用水。同时，要依法督促社会单位集中对建筑消防设施进行一次全面检测，确保完整好用。

　　三、突出重点，切实解决影响公共消防安全的突出问题各地要加强火灾预防工作，把预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故作为冬防工作的重中之重，组织当地公安、消防等部门，全力抓好以下七个方面的重点工作。一是要全力抓好人员密集公共场所的消防安全检查，对夜间营业场所实施夜查。二是要全力抓好学校及周边消防安全治理。加大对学校尤其是寄宿制的学校、幼儿园的监督检查力度，落实重点部位防范措施，坚决拆除疏散通道、安全出口的铁栅栏。三是要全力抓好易燃易爆单位消防安全监督检查。各地对易燃易爆化学危险品生产、储存、经营单位要加大检查力度，发现安全问题，要依法督促其整改；对涉及公共消防安全的重大问题，要及时予以停产停业。四是要全力抓好“三合一”、“多合一”建筑的整治。各地要组织公安、工商、安监、消防等部门开展“三合一”、“多合一”建筑专项检查，依法严厉查处违法违规行为，坚决取缔厂房、库房内的员工宿舍。五是要把重大火灾隐患作为冬防工作的攻坚重点，动用一切力量，用尽一切办法，年底前力争整改完毕。六是要全力做好农村牧区防火工作。各地要将乡镇公安派出所的防火工作纳入社会治安综合防控体系。七是各地政府要督促工商管理局、技术监督局、消防部门在消防产品专项整治行动已取得阶段性成效的基础上，进一步整顿和规范消防产品市场秩序，继续加大对流通和使用领域消防产品质量的监管力度，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，杜绝因使用假冒伪劣消防产品造成新的火灾隐患。

　　四、加强宣传、发动群众，提高全民消防安全意识和自防自救能力从当前形势看，抓好消防宣传工作，形成舆论攻势的任务非常紧迫。因此各地要切实加强对消防宣传工作的领导，要大力宣传《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，深入推进消防宣传“四进”活动，使全社会都了解《消防法》的内容，明白自己在消防工作中的责任，自觉遵守消防法规，维护消防安全。要采取多种形式，广泛开展消防教育培训工作，普及消防法律知识和消防安全常识，使广大群众懂得防火的基本知识、灭火的基本技能和逃生的基本方法，切实提高人民群众的消防安全素质和自防自救能力。各地要督促新闻单位发挥大众传媒的优势，加大消防宣传力度，确保社会公众能经常听到、看到并了解冬季防火安全常识；要曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，以警示社会单位和群众，全面提高社会公民防火安全意识，筑牢冬防工作的社会基础和群众基础。

　　五、切实加大消防工作目标责任状考核验收中存在问题的整改力度2005年10月26日至11月3日，我市组成消防工作目标责任状考核验收组，对各旗县市区2005年度消防工作目标责任状进行了考核验收。11月20日—23日，自治区对我市落实自治区政府《三年消防工作目标责任状（2003年至2005年）》完成情况进行了考核验收。在考核验收中发现的共性问题主要有：消防经费投入不足、消防器材短缺，重点火灾隐患单位隐患依然存在等。对存在的这些问题，各地必须予以高度重视，切实加大对消防工作的投入，特别要加强重点隐患单位整改的力度，整改期间要派专人严看死守，同时，要组织相关部门开展各种隐患大检查，并加强整改的督办力度，必要时可采取处罚、停止营业等强制措施，确保不发生火灾。

　　二00五年十二月二十一日