牡丹江市人民政府办公室关于开展政策性规范性文件修改工作的通知

牡政办发[2005]16号

颁布时间：2005-05-26 00:00:00.000　发文单位：牡丹江市人民政府办公室

市政府有关直属单位：

　　自1990年以来，市政府先后开展了10次政策性规范性文件清理工作，市政府及市政府办公室制定的与新的法律、法规、规章和上级政策不一致的政策性规范性文件已经废止，但市政府2004年3月1日印发的《牡丹江市人民政府关于公布停止执行、修改和保留的政策性规范性文件目录的通知》（牡政发[2004]5号）所列应予修改的文件，由于有关文件的组织实施部门未按要求上报修改草案，致使大部分文件没有及时修改。为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，巩固政策性规范性文件清理工作成果，确保政令畅通，维护法制统一，创建优良的经济发展环境，经市政府同意，现将市政府及市政府办公室制定的应予修改而未修改的文件目录印发给你们，并按以下要求做好修改工作：

　　一、修改工作应遵循的基本原则。以经济建设为中心，按照全面贯彻科学发展观和建设和谐社会的要求，坚持把代表最广大人民的根本利益作为修改文件的出发点和落脚点，确保修改工作的科学性、有效性。坚持法制统一、政令畅通的原则，凡是与法律、法规、规章和上级政策相抵触，与我市当前实际不符的条款，都要进行修改；凡文件涉及上级有关规定正在修改的，可暂缓修改；凡文件大部分内容已经不再适用，且上级又有明确具体规定的，都要废止。按照转变政府职能的要求，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的外，行政机关不要通过行政管理去解决，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展经济环境上来，并完善政府的社会管理和公共服务职能。

　　二、修改工作的主要方法。这次修改由市政府法制办负责组织，有关文件的组织实施部门具体负责起草修改草案，各部门要按照规定的时间将修改草案、修改说明和依据或者废止、暂缓修改的意见上报市政府法制办，由市政府法制办负责统一审查。凡上报的有关材料不符合要求的，市政府法制办要退回有关部门，重新起草。凡未按规定时间上报的，该文件将予以废止。

　　三、注重调查研究，确保修改工作质量。修改工作既要坚持法制统一，又要符合我市实际，各有关部门在起草修改草案时，要深入进行调查研究，并广泛听取各方面的意见，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，要采取论证会、听证会或者向社会公布的方式听取有关专家和公众的意见，尊重多数人的意见，充分反映最广大人民的根本利益。

　　四、加强组织领导，确保修改工作按时完成。这次修改工作涉及文件多，时间要求紧，各有关部门要从维护法制统一和创建优良经济发展环境的高度，充分认识修改工作的重要性。各有关部门的主要领导要高度重视，明确主管领导和工作人员，按照上报时间要求制定修改工作计划，抓紧调研论证，尽快形成修改草案，确保修改任务按时完成。市政府已将这次修改工作纳入今年行政执法责任制考核，凡未按要求完成修改任务的单位，在行政执法责任制考核中要扣减相应的分值。

　　二OO五年五月二十六日

　　　　附件：市政府及市政府办公室政策性规范性文件修改目录

序号	文件名称	发布日期	文号	修改草案起草单位	上报时间
1	牡丹江市价格调节基金制度试行方案	1989年4月22日	牡政发[1989]23号	物价局	2005年6月30日前
2	关于扩大价格调节基金征收范围的通知	1992年2月26日	牡政办发[1992]13号	物价局	2005年6月30日前
3	牡丹江市企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险试行办法	1993年3月18日	牡政发[1993]8号	劳动局	2005年7月31日前
4	牡丹江市企业产权制度改革中有关劳动工作若干问题的意见	1994年5月12日	牡政办发[1994]42号	劳动局	2005年7月31日前
5	牡丹江市深化住房制度改革实施方案	1994年12月14日	牡政办发[1994]115号	房产局	2005年7月31日前
6	牡丹江市出售公有住房办法	1995年1月13日	牡政发[1995]6号	房产局	2005年6月30日前
7	牡丹江市自收自支和差额拨款事业单位职工养老保险实施办法	1995年5月10日	牡政发[1995]30号	劳动局	2005年7月31日前
8	牡丹江市企业职工社会工伤保险试行办法	1995年6月24日	牡政发[1995]46号	劳动局	2005年7月31日前
9	牡丹江市公有住房提租补贴办法	1995年8月1日	牡政发[1995]50号	房产局	2005年7月31日前
10	牡丹江市生活居住建筑间距暂行规定	1995年8月1日	牡政发[1995]69号	规划局	2005年6月30日前
11	牡丹江市关于劳动模范待遇几项规定	1995年9月20日	牡政发[1995]63号	总工会	2005年6月30日前
12	牡丹江市企业女职工生育保险试行办法	1996年3月25日	牡政发[1996]22号	劳动局	2005年7月31日前
13	牡丹江市煤气工程进户安装费用结算办法	1996年5月29日	牡政办发[1996]50号	建设局	2005年7月31日前
14	牡丹江市关于城市建设工程规划管理验收的几项规定	1996年9月1日	牡政办发[1996]79号	规划局	2005年6月30日前
15	牡丹江市财政投资基本建设工程项目预算、决算审查管理办法	1996年12月20日	牡政办发[1996]101号	财政局	2005年7月31日前
16	批转市财政局关于进一步加强全市契税征收和管理的意见的通知	1998年9月11日	牡政办发[1998]80号	财政局	2005年7月31日前
17	牡丹江市人民政府关于发展城市集中供热事业治理整顿小锅炉的通告	1998年9月22日		建设局	2005年6月30日前
18	关于贯彻国发[1998]39号文件的实施意见	1999年3月9日	牡政发[1999]14号	供销社	2005年6月30日前
19	牡丹江市经济适用住房建设实施方案	1999年3月30日	牡政发[1999]17号	房产局	2005年7月31日前
20	关于进一步加强城市公厕和垃圾中转站建设与管理的通知	1999年4月15日	牡政办发[1999]25号	建设局	2005年6月30日前
21	牡丹江市直属机关事业单位住房分配货币化实施方案	1999年4月16日	牡政发[1999]22号	房产局	2005年7月31日前
22	牡丹江市进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案	1999年4月16日	牡政发[1999]23号	房产局	2005年7月31日前
23	牡丹江市区中环路路桥车辆通行费征收管理办法	1999年12月24日	牡政办发[1999]93号	城投公司	2005年6月30日前
24	转发市财政局关于牡丹江市中小企业经济担保工作试行方案的通知	2000年2月1日	牡政办发[2000]10号	财政局	2005年7月31日前
25	市区剥离企业生活用水实行区域性二次供水实施方案	2000年2月29日	牡政办发[2000]18号	水务局	2005年6月30日前
26	牡丹江市导游人员管理规定	2000年4月20日	牡政发[2000]38号	旅游局	2005年6月30日前
27	房公积金管理工作的意见的通知	2000年4月24日	牡政办发[2000]41号	住房公积金管理中心	2005年6月30日前
28	关于加快旅游业发展的若干政策	2000年5月10日	牡政发[2000]39号	旅游局	2005年6月30日前
29	牡丹江市人民政府关于取缔市区露天烧烤食品的通告	2000年6月20日		环保局	2005年7月31日前
30	牡丹江市特殊教育管理暂行办法	2000年8月15日	牡政发[2000]42号	教育局	2005年6月30日前
31	牡丹江市控制城区中小学生辍学的若干规定	2000年8月28日	牡政发[2000]47号	教育局	2005年6月30日前
32	关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障与再就业工作的实施意见	2000年10月16日	牡政办发[2000]85号	劳动局	2005年7月31日前
33	牡丹江市区购房落户实施办法	2000年11月3日	牡政发[2000]51号	发改委	2005年7月31日前
34	关于修订市区旅店业价格调节基金征收标准的通知	2000年12月29日	牡政办发[2000]106号	物价局	2005年6月30日前
35	批转市计委关于支持鼓励非国有经济上项目的暂行规定的通知	2001年1月2日	牡政发[2001]1号	发改委	2005年7月31日前
36	牡丹江市污水处理费征收管理办法	2001年4月30日	牡政发[2001]16号	水务局	2005年6月30日前
37	关于划分牡丹江市城市环境噪声标准适用区域的通知	2001年11月7日	牡政发[2001]31号	环保局	2005年6月30日前
38	牡丹江市市区畜禽屠宰管理办法	2002年11月12日	牡政发[2002]32号	商务局	2005年6月30日前

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