各旗县市区人民政府，市直各有关部门：

　　按照自治区人民政府的统一要求，我市行政审批服务中心（以下简称“中心”）于2002年12月31日正式建成投入运行。“中心”的建成投入运行为优化我市投资环境，实现政务公开，便民服务，从源头上治理腐败，强化服务监督两个机制建设，加强招商引资和便民服务两个快捷通道的建设起到积极的作用。为进一步深化行政审批制度的改革，按照国务院的统一要求，我市及旗县市区去年对现有的行政审批项目进行第三轮清理，依据第三轮清理后审批、审核、收费项目的保留情况，经市政府研究确定，市直25个部门的130项审批、审核、收费、行政许可、便民服务项目进入“中心”，实行“一厅式办公、一站式服务、一个窗口对外”。为进一步提高服务质量和工作效率，对进厅（含分大厅）单位提出如下要求：

　　一、进驻大厅的各部门是行政执法的主体，各部门设在“中心”的办事窗口，依照行政许可法的要求，负责办理本部门的行政审批、审核、收费、行政许可和便民服务项目。凡是进入大厅窗口的项目，原单位一律不准办理。为加快办理时效，各部门必须改变层层上报、请示的办事模式，通过给窗口工作人员充分授权和设立进厅部门领导办公席，定期到“中心”办理行政审批项目，切实提高办事效率。凡是可以即来即办的全部实现即办件。需要进行现场勘察、调研的承诺件，按照行政许可法的有关要求，实行办事大厅一个窗口进出，需要部门内部多个环节办理的，由窗口协调实行全程服务，不能让办事人来回跑，必须规定承诺时限，按时办结。

　　二、各部门设在市“中心”的各窗口单位，代表着乌兰察布市的对外开放形象，各部门进驻大厅的工作人员必须严格按乌署办发[2002]119号通知要求认真选拔。切实把政治思想好，业务水平高，服务能力强的骨干选派到“中心”窗口工作。为保证工作的连续性和优质服务，工作人员进厅工作时限最短一年。进厅人员原有工资待遇不变，单位不变。对进厅工作人员实行双重管理，业务归原单位，日常工作，包括出勤、工作质量、服务情况等考核，由“中心”按乌党办字[2004]33号文件进行管理和考核。进入“中心”的窗口工作人员必须严格执行“中心”的各项规章制度。

　　三、各部门进驻市“中心”的工作人员必须严格按照规范的办件程序，认真办理好各类审批、审核、收费项目。重大项目办理行政审批等相关手续，由“中心”召开联审联席会议，实行联合办公、联合审批。投资额较大的招商引资项目，实行陪办制，由“中心”派员陪同投资商全程办理、全程服务。

　　四、为给投资商和群众提供高效、便捷、周到的服务，进厅各窗口单位必须印制统一规格的办事须知，写明办事程序、所需的各类文件、证件、申报的材料、办结时限、服务承诺等内容。

　　五、各部门的行政事业性收费，必须严格执行财政执收分离的规定，统一在“中心”设立窗口，并公示收费标准、收费依据，实行阳光作业，公开收费。收费实行单位开票，银行代收，财政统管的管理体制。

　　六、各部门进厅事项都要明确分类，分为即办事项、承诺事项。各部门要通过必要的调整，尽可能将审批权限移交给驻“中心”工作人员，保证审批项目在“中心”办理。现场无法办结的窗口人员负责全过程流转，按承诺期限办结并答复。为方便窗口工作，各部门应启用行政审批专用章。

　　七、对各部门已经建立的办事大厅，凡需要大厅一条龙服务的事项必须进入“中心”的办事大厅。由于“中心”场地限制，暂时不具备条件进入“中心”大厅按分大厅管理。业务由本单位管理，涉及政务公开、并联审批、行风建设、阳光工程建设方面的工作由 “中心”协调主管部门共同管理，具体按分大厅管理办法实施。

　　八、为真正体现优化环境和为民服务的宗旨，进厅事项实行联办件、并联件办理制度。相应设立招商引资三条龙服务。即以商务局牵头的外商投资企业一条龙服务，以发改委牵头的重大建设项目一条龙服务，以建设局牵头的房地产开发项目一条龙服务。并设立便民服务的三条龙服务，以劳动局牵头的社会保障、医疗保险一条龙服务，以市公安局牵头的车辆牌照一条龙服务，以交通局牵头的出租车管理一条龙服务，以上涉及到的市直以及集宁区的部门，都应在市行政审批服务中心设立窗口。“中心”不能容纳的实行分大厅管理。

　　九、各旗县市区进入行政审批服务中心的项目，由各旗县市区根据实际情况确定。为加快审批时效，在办理审批事项时可以实行旗县市区与市“中心”联合办理的办法。在办理审批项目时，旗县市区的审批项目，凡是需要由市直部门办理的项目，可由旗县市区“中心”上报，由市“中心”协调市直相关部门联合办理。

　　十、建立进厅（含分大厅）部门责任追究制。对各部门办理行政审批、审核、行政许可、便民项目情况，按乌署发[2004]19号文件要求严格考核。对政府明确规定应进入项目不进大厅及进厅后业务仍然两头办理的，给予通报批评或纪律处分。

　　二○○五年五月十二日

　　附件：乌兰察布市行政审批服务中心进厅部门审批、审核、收费、行政许可、便民服务项目目录

　　市发改委（2项）

　　1、基本建设项目建议书、可研报告、初步设计及年度计划（承诺办理件）；

　　2、直接利用外资项目（承诺办理件）。

　　市经济委（5项）

　　1、散装水泥专项基金的收缴（即时办理件）；

　　2、承装、承修、承试电力设施许可（承诺办理件）；

　　3、供电营业区及进网作业电工许可（承诺办理件）；

　　4、享受税收优惠的资源综合利用、环保产品认定（承诺办理件）；

　　5、煤炭经营资格审核（承诺办理件）。

　　市公安局（6项）

　　1、典当业（特种行业许可）（承诺办理件）；

　　2、公共场所使用、举办大型群众活动审批（承诺办理件）；

　　3、危险品跨省区运输（即时办理件）；

　　4、爆破员作业证（承诺办理件）；

　　5、中国公民因私出国、外国人签证（承诺办理件）；

　　6、机动车号牌行驶证、驾驶证、大型客车学习驾驶证（承诺办理件）。

　　市消防支队（1项）

　　1、新建、改建、扩建工程及内装修工程消防设计审批、验收，自动消防设施工程审批、验收（承诺办理件）。

　　市国土资源局（5项）

　　1、土地征用、农用地转用（承诺办理件）；

　　2、新增建设用地及存量土地使用权处置（划转、出让、抵押、作价出资或入股）、临时建设用地（承诺办理件）；

　　3、土地登记发证（承诺办理件）；

　　4、采矿许可证的变更、延续、注销，小型矿山采矿许可（承诺办理件）；

　　5、关闭矿山（承诺办理件）。

　　市财政局（3项）

　　1、会计从业资格证书（承诺办理件）；

　　2、国有资产评估项目的核准（承诺办理件）；

　　3、行政性、事业性收费票据审核发放（即时办理件）。

　　市工商局（3项）

　　1、企业法人营业执照（承诺办理件）；

　　2、广告经营许可证（承诺办理件）；

　　3、收费许可证（承诺办理件）。

　　市卫生局（8项）

　　1、食品卫生许可证（承诺办理件）；

　　2、公共场所卫生许可证（承诺办理件）；

　　3、供水单位（生活饮用水）卫生许可证（承诺办理件）；

　　4、健康体检合格证（承诺办理件）；

　　5、医疗机构执业许可证（承诺办理件）；

　　6、化妆品生产企业卫生许可证（承诺办理件）；

　　7、母婴保健技术服务许可证（承诺办理件）；

　　8、药食同源食品、营养强化食品及其它食品新产品、新资源食品卫生许可证（承诺办理件）。

　　市商务局（11项）

　　1、外商投资企业的设立及变更（承诺办理件）；

　　2、外商投资企业联合年检（即时办理件）；

　　3、申请进出口经营权，生产企业和科研院所进出口经营权划转（承诺办理件）；

　　4、边境小额贸易经营权（承诺办理件），境外承包工程审核（即时办理件）；

　　5、劳务输出审核（即时办理件）；

　　6、境外来料加工装配企业审核（即时办理件）；

　　7、甘草、麻黄草许可证发放（承诺办理件）；

　　8、按规定审核新建加油（加气）站（承诺办理件）；

　　9、典当行及分支机构的设立（承诺办理件）；

　　10、甘草、麻黄草准运证（承诺办理件）；

　　11、拍卖行业市场准入凭照（承诺办理件）。

　　市劳动局（7项）

　　1、市本级失业保险登记与缴费（即时办理件）；

　　2、医疗保险定点医疗机构和定点药店资格（承诺办理件）；

　　3、市本级医疗保险待遇与费用（承诺办理件）；

　　4、市本级医疗保险登记与缴费（承诺办理件）；

　　5、市本级社会保险登记与缴费（即时办理件）；

　　6、按规定权限审核劳动合同签证（即时办理件）；

　　7、劳动保障年检（即时办理件）。

　　市交通局（12项）

　　1、从事旅客出入境运输企业的许可（承诺办理件）；

　　2、道路危险货物运输开业审批（承诺办理件）；

　　3、市内线路零担班车运输审批（承诺办理件）；

　　4、二、三类大中型物件运输审批（承诺办理件）；

　　5、一类汽车维修企业（承诺办理件）；

　　6、一、二、三类驾校开业审批（承诺办理件）；

　　7、营运驾驶员办理“从业资格证书”（承诺办理件）；

　　8、出租车运输管理许可证（承诺办理件）；

　　9、长途客车营运线路（承诺办理件）；

　　10、中华人民共和国机动车驾驶员培训业户许可（承诺办理件）；

　　11、汽车维修业户开业（汽车二级维修、零小修、专项修理、摩托车修理）（承诺办理件）；

　　12、汽车租赁业开业（属运输服务业）（承诺办理件）。

　　市技术监督局（5项）

　　1、组织机构代码证书（承诺办理件）；

　　2、食品标签准印证（承诺办理件）；

　　3、特种设备安装、使用登记证（承诺办理件）；

　　4、办理《销售》计量器具许可证（承诺办理件）；

　　5、企业产品标准注册登记证（承诺办理件）。

　　市环保局（5项）

　　1、环境影响报告书、环境影响报告表（承诺办理件）；

　　2、建设项目污染防治设施竣工验收（承诺办理件）；

　　3、污染企业限期治理验收（承诺办理件）；

　　4、核发危险废物经营许可证（承诺办理件）；

　　5、初审国家级、自治区级自然保护区、审核市级自然保护区（承诺办理件）。

　　市水务局（2项）

　　1、取水许可证（承诺办理件）；

　　2、水土保持方案审批（承诺办理件）。

　　市建委（5项）

　　1、质量监督登记（承诺办理件）；

　　2、工程定额测定费（即时办理件）；

　　3、装饰质量监督预算审核（承诺办理件）；

　　4、建筑工程施工许可证（承诺办理件）；

　　5、建筑工程竣工验收备案（承诺办理件）。

　　市药监局（3项）

　　1、药品零售企业《药品经营许可证》审批发放及有关项目的变更（承诺办理件）；

　　2、一类医疗器械产品注册（承诺办理件）；

　　3、审批癌症患者使用麻醉药品专用卡（承诺办理件）。

　　市人防办（2项）

　　1、“结建”防空地下室审核（承诺办理件）；

　　2、人防工程易地建设费核准（承诺办理件）。

　　市地税局（7项）

　　1、企业税务登记证件发放（承诺办理件）；

　　2、土地使用税减免（按规定权限）（承诺办理件）；

　　3、企业所得税减免（承诺办理件）；

　　4、涉外企业税登记证（承诺办理件）；

　　5、企业的财产损失审批（5万元以上）（承诺办理件）；

　　6、技术改造国产设备投资抵免企业所得税（承诺办理件）；

　　7、房产税减免（按规定权限）（承诺办理件）。

　　市农牧业局（14项）

　　1、主要农作物常规《种子生产许可证》、《种子经营许可证》（承诺办理件）；

　　2、种子委托代销证、种子调运证、原包装种子销售证（承诺办理件）；

　　3、《渔业捕捞许可证》、《渔业养殖使用证》（即时办理件）；

　　4、《渔业船舶检验证》（即时办理件）；

　　5、种子苗木调运检疫，植物及植物产品产地检疫（承诺办理件）；

　　6、农药经营许可（承诺办理件）；

　　7、主要农作物杂交种《种子生产许可证》（承诺办理件）；

　　8、主要作物杂交种及亲本种子和常规原种种子生产许可证（承诺办理件）；

　　9、兽药（批发）经营许可证（承诺办理件）；

　　10、饲料经营审查登记证；饲料生产企业审核（承诺办理件）；

　　11、国家重点保护的野生药材采集许可证（承诺办理件）；

　　12、种禽广告、兽药广告（承诺办理件）；

　　13、种畜禽生产经营许可证（承诺办理件）；

　　14、甘草和麻黄草采集许可证审核（承诺办理件）。

　　市民政局（4项）

　　1、民办非企业单位登记（即时办理件）；

　　2、社会团体登记注册（即时办理件）；

　　3、华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记（承诺办理件）；

　　4、新建经营性公墓殡仪馆（承诺办理件）。

　　市档案局（1项）

　　查阅非涉密性的政策、意见、规定、办法与政策性、法规性、服务性、公益性文件和资料。

　　市规划局（7项）

　　1、临时用地规划许可证（承诺办理件）；

　　2、建设用地规划许可证（承诺办理件）；

　　3、建设工程规划许可证（承诺办理件）；

　　4、建设项目选址意见书（承诺办理件）；

　　5、建设工程规划验收（承诺办理件）；

　　6、区外城市规划编制单位进入集宁区承担任务（承诺办理件）；

　　7、城市一般性详细规划（承诺办理件）。

　　市人事局（4项）

　　1、单位发布人才招聘广告审批（即时办理件）；

　　2、招聘单位和受聘人员签定聘用合同的鉴定（承诺办理件）；

　　3、大专以上毕业生就业服务程序（承诺办理件）；

　　4、职称申报、核准备案与发证（承诺办理件）。

　　市安全生产监督管理局（5项）

　　1、建设项目职业安全卫生初步设计、竣工验收（承诺办理件）；

　　2、组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备进行检测检验、安全评估（承诺办理件）；

　　3、对有关企业主要负责人和安全管理人员，特殊工种作业人员安全资格审查（承诺办理件）；

　　4、乙级危险化学品经营安全生产许可证的发放（承诺办理件）；

　　5、烟花爆竹销售许可证的发放（承诺办理件）。

　　市农机局（3项）

　　1、农业机械牌证管理（即时办理件）；

　　2、农业机械推广许可证（承诺办理件）；

　　3、农机产品质量投诉管理员资格（承诺办理件）。