各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，中央、省直驻池单位：

　　为了进一步加强政风建设，提高政务工作的透明度，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》和市政府《关于在全市开展政务公开工作的实施意见》（池政办[2004]50号）文件精神，经市政府同意，现就进一步加快发展全市政务类网站，推行网上政务公开工作提出以下意见：

　　一、提高对推行网上政务公开重要意义的认识推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

　　利用计算机和互联网技术，实行网上政务公开，具有公开范围广泛，公开过程便利，公开速度快捷等优势。近年来，我市网上政务公开取得了一些进展。市政府网站专门开辟了政务公开栏，开通了市长信箱和与之配套的市长回复等栏目；各县、区人民政府以及九华山风景区管委会、开发区管委会均建立了门户网站；有20多个市直部门和单位建立了独立网站或依托其它网站开辟了专门网页，这些网站和网页的建设在推进政务公开方面都起到了一定的作用。

　　目前，全市网上政务公开尚处于起步阶段，还存在很多不足：一是少数部门受主观意识和客观条件的制约，计算机、数字通讯和网络建设极不完善，无法适应开展网上政务公开的要求；二是相当多的部门特别是一些重要部门，对网上政务公开尚未引起重视，至今没有建立自己的独立网站；三是已建立的部门网站（网页）类型繁杂，政务信息量少，同时由于缺乏制度保证，信息更新不及时，沟通和交流功能不足。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使。社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，对政务公开工作提出了更高的要求，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行网上政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，把网上政务公开工作抓紧抓好。

　　二、进一步推行网上政务公开的主要任务和重点内容加快发展政务类网站，是进一步推行网上政务公开的物质技术基础。各地各部门要结合实际，明确推行网上政务公开的主要任务。市政府各组成部门、直属机构、驻外机构以及具有行政职能或与社会公众利益密切相关的中央、省直驻池单位，必须于2005年底以前在互联网上建立本部门的政务类网站。其它部门以及社团组织，凡是具备条件的，也应尽可能建立自己的政务类网站。市、县（区）要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。行政执法部门以行政执法公示制为主要内容，公开执法依据、执法内容、执法权限、执法程序和执法期限；执法人员守则，责任追究和监督举报办法；各种收费、罚没款的法律依据、标准及收支情况等。政府综合管理部门以公开办事制度为主要内容，突出办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果等。窗口单位以社会服务承诺制为主要内容，突出服务规范、服务标准、服务时限等。学校、医院以及水、电、气、公交等与广大人民群众切身利益密切相关的公用企事业单位，以实行办事公开制度和承诺制为主要内容，增强透明度，更好地接受社会监督，切实保障人民群众的合法权益。

　　政务类网站政务公开的内容，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。在网上向社会公开的重点内容包括：工作职责，领导分工，机构设置，办文和办事依据、程序、时限和结果，行政执法依据、内容和权限，行政许可的依据、条件、程序、期限，行政事业性收费项目的依据及标准，有关法律、法规、规章、文件及政策，责任追究和监督办法，群众关心的年度和阶段性工作目标完成情况，其他应对社会公开的事项。政务类网站建设，要按照政务公开内容充实、信息更新维护及时准确、应用功能和互动功能比较健全、域名注册规范科学的要求，进行充实完善。在网站架构上，应力求把政务公开、信息发布、网络应用有机结合起来；在网页风格上，应力求简洁、大方、美观、实用；在域名注册时，必须规范采用“gov.cn”类别的域名，不可采用“net”、“com”等非政府类域名。

　　市信息中心要抓紧实施市政府门户网站系统改造工程，在构建政府网站软、硬件平台的基础上，对政府网站进行彻底改版，由目前的静态网页升级为基于数据库技术的动态网页，以进一步丰富政府网站的功能，拓展政府网站的服务领域；同时，为本市其它政务类网站提供服务器使用空间。要加强对政务类网站建设的业务指导和技术支持：对网站架构要认真进行审查，或直接参与策划；对既无网页设计制作技术力量的部门、单位，要积极帮助联系和选择设计制作企业；对暂无能力购置独立服务器的，要帮助联系租赁服务器空间；对网站域名注册不规范的，应要求其纠正，必要时直接协助申办网站域名注册。

　　选择一到两个有条件的单位开展网上审批试点，充分利用现有的互联网资料，逐步完善网络的内联外通、硬件设置和软件功能，力争2006年在试点单位实行网上申报、流程查询、表格下载、在线交流、网上审批和监督投诉等服务。使广大市民不仅可以通过网络了解政务信息，更重要的是可以通过网络进行办事，了解办事进度，跟踪办事过程，实现政务公开化、电子化。通过试点，取得经验，把网上政务公开提高到一个新水平。

　　三、建立健全网上政务公开的规章制度要加强规章制度建设，严格按规章制度办事，保障网上政务公开规范运行。要建立部门网站备案制度。凡政府部门或发布政务类信息的网站，必须到市信息化办公室备案，备案后的政府类网站，由市信息中心统一在市政府网站上建立链接。要建立健全网上政务公开责任追究制度，明确网上政务公开工作各部门和单位的责任。对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。要建立网上政务公开考核制度，把网上政务公开纳入年度目标管理进行考核，促进政务公开工作的落实。每年对网上政务公开工作开展一次评比，对成绩突出的给予表彰和奖励。

　　四、切实加强对网上政务公开工作的组织领导各级领导要从讲政治的高度，把网上政务公开纳入正常的工作议程，加强领导，狠抓落实；要紧密结合自身的工作实际和特点，有针对性地组织实施网上政务公开；要明确分管领导，落实工作机构、人员和经费，确保网站正常运行和信息及时准确更新。要继续按照市政府网站信息报送制度的要求报送信息，保证市政府网站各类信息来源渠道的畅通。

　　二○○五年六月九日