为大力开发人才资源，建设一支高素质的专业技术人才队伍，促进我市经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，根据市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》（池发[2004]6号），现就进一步加强专业技术人才队伍建设提出如下意见。

　　一、指导思想和工作目标

　　1、指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕实施人才强市战略，加快推进人才管理体制和运行机制创新，加大人才培养、引进力度，充分发挥各类专业技术人才作用，为我市经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。

　　2、工作目标。

　　适应社会主义市场经济体制要求，逐步建立符合专业技术人才成长规律的分类管理制度，健全党委领导、有关部门各司其职、密切配合、协调一致的工作制度，形成市场配置人才资源和政府宏观调控相结合的运行机制，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。

　　到2007年，全市专业技术人才总量达到2.6万人，其中具备中级以上职称的人才达到0.95万人，高、中、初级职称人员结构比为1：4.9：10；到2010年，全市专业技术人才总量达到3.1万人，其中具备中级以上职称的人才达到1.3万人，高、中、初级职称人员结构比达到1：3.5：6.8，专业技术人才总量年均增长5.65%，形成一支与我市经济和社会发展相适应的数量适当、门类较全、 结构合理、素质良好的专业技术人才队伍。

　　二、突出重点，加快高素质专业技术人才队伍建设

　　3、重点选拔培养高层次专业技术人才。

　　（1）开展市学术和技术带头人选拔培养工作，到2010年选拔培养出200名左右的市学术和技术带头人，重点选拔培养出一批在省内有关学科行业有一定影响的学术技术带头人；

　　（2）继续做好国家、省有突出贡献中青年专家以及享受政府特殊津贴专家选拔推荐工作；

　　（3）建立定期评选市级有突出贡献专家制度。每三年开展一次有突出贡献专家评选活动，对有突出贡献专家实行奖励；

　　（4）积极推进博士后工作站建站工作。鼓励高校、科研机构和企业建立博士后科研流动站、博士后科研工作站。争取在5年时间内，建立1个博士后科研流动站，2—3个博士后科研工作站，不断扩大招收规模，吸收海内外博士后研究人员来池开展科研工作；

　　（5）实施高层次专业技术人才培养计划。每年从市学术和技术带头人中选拔5名左右政治素质好、有发展潜力的优秀年轻人才，根据项目需要到国内外知名大学、科研机构深造；有计划地遴选一批有培养前途的中青年技术骨干，鼓励其在职攻读MBA、MPA等各类硕士学位，提升学历层次，增强创新能力，提高综合素质。

　　4、重点引进培养急需紧缺的高层次专业技术人才。根据我市经济社会发展需要，培养、引进一批熟悉国内外市场，通晓国际经济、法律的外向型、复合型管理人才和高新技术人才，重点抓好能源、矿产、交通、建材、冶金、机械仪表、食品、医药、纺织服装、商贸、旅游、文化、农业等重点工程和行业的人才队伍建设。

　　三、强化载体，构筑专业技术人才发展的平台

　　5、突出企事业单位聚集人才的主体地位。把人才资源开发作为提高企业核心竞争力的重要举措；加大对技术创新和人才开发的投入，鼓励企业以参股、合资、合作等方式建立研发机构；鼓励应届高校本科以上毕业生到企业工作，市人才开发专项资金每月给予一定的补助。

　　6、加强各类人才载体建设。加强市经济技术开发区和工业园区、科研机构及具有一定规模的高新技术企业等人才载体建设，让高新技术人才充分施展才华。

　　7、构建与高等学校和科研院所合作的平台。 加大科技投入，落实各项优惠政策，推进高等院校和科研院所等科研载体建设，完善基础设施，增强服务功能，建立“开放、流动、竞争、协作”的新机制；积极推行以项目和课题为主体的研究形式，赋予项目和课题组在用人、分配、激励等方面的自主权；鼓励高校、科研院所与企业开展多种形式的合作研究，促进科研成果尽快转化为生产力。

　　四、完善机制，建立与市场经济相适应的用人制度

　　8、全面推行聘用制度。

　　企事业单位要根据国家有关法律、法规，按照平等、自愿、协商一致的原则，与专业技术人才签订劳动合同或聘用合同，明确单位和个人的权利与义务，变身份管理为岗位管理、行政管理为法制管理、人才单位所有为社会所有；按照合同管理，增强用人的灵活性，促进人才合理流动和人才资源的优化配置，让人才获得更大的发展空间。

　　9、建立岗位管理制度。

　　企事业单位可根据不同岗位对人才的需要，按照公开、平等、竞争的原则，采取双向选择或以项目、课题、岗位公开招标等形式，实现单位自主用人，个人自主择业，形成人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低、优秀人才脱颖而出的人事管理制度和竞争激励机制。

　　10、建立多元化的分配机制。

　　坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，实行工资报酬与贡献挂钩的分配机制，充分体现“人才、贡献、报酬”；事业单位受聘的专业技术人员工资与经济效益、工作业绩挂钩，未聘人员不再保留原岗位待遇，最大限度发挥工资分配制度的激励作用。

　　11、加快人才市场建设。

　　加快建立统一、开放、竞争、有序的人才市场网络，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用；建立健全专业技术人才市场，培育县级人才市场，发展网上人才市场；强化社会化服务功能，形成布局合理、功能齐全的人才市场体系。

　　五、深化改革，改进和完善专业技术职务聘任制

　　12、全面实行专业技术职务评聘分开制度。

　　建立“个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控”的专业技术职务评聘体系，把以学历、资历取向调整到以业绩、能力取向上来，允许高职低聘、低职高聘并与待遇挂钩；对责任重大、社会通用性强、事关公共利益的行业和专业，严格依照法律法规和国家有关规定，认真实施执业资格制度，强化准入控制，完善注册管理。

　　13、打破专业技术职务终身制，改进和完善专业技术职务聘任制。 按照《池州市市直事业单位竞争上岗实施方案》、《池州市事业单位专业技术人员聘任管理暂行办法》，坚持以科学设岗为基础，以强化单位自主聘任为核心，真正建立起按需设岗、按岗聘任、平等竞争、择优上岗、科学考核、合同管理、以岗定薪的专业技术职务聘任制度；

　　各类人才（含一技之长的农村实用人才），在申报评审或报考专业技术资格和执业资格、享受政府津贴、选拔学术技术带头人、评选突出贡献专家等条件上一视同仁；未正式办理调动手续的市外专业技术人才，凡与我市企事业单位签有聘约，工作一年以上，符合职称评定条件，可经所在单位按规定程序申报，评审相应档次的专业技术资格；鼓励专业技术人员向复合型人才方向发展，凡符合申报或报考条件的，可以申报评审或报考两个系列以上专业技术职务任职资格。

　　14、贯彻业绩优先原则，鼓励优秀中青年人才脱颖而出。取消专业技术人员晋升中级职称外语、计算机合格证的有效期限制；从实际出发，加大政策倾斜力度，对企业、转制事业单位和农村基层单位专业技术人员晋升中级职称时暂无外语、计算机合格证及继续教育证书的可先参加评审，待取得相应证书后再发放任职资格证书。

　　六、加强领导，切实保障各项政策的落实15、坚持党管人才原则。各级党委政府要把专业技术人才队伍建设摆上重要议事日程，及时研究解决建设中的重大问题，重点完善领导干部联系专家制度、定期走访慰问制度；

　　市人才工作领导小组要切实加大检查督促力度，定期对专业技术人才队伍建设工作进行检查，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；各有关部门要改善服务态度，提高服务水平，及时协调解决工作中出现的问题；　市人才开发专项资金每年安排一定比例金额，用于专业技术人才队伍建设，尤其是高层次人才队伍的建设。

　　各地各有关部门要根据本《意见》，结合实际制定相应实施细则。

　　2005年7月6日