当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

　　市人事局、市编办关于《马鞍山市2006-2010年引进国外智力工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○五年十一月十五日

马鞍山市2006-2010年引进国外智力工作的实施意见市人事局

市编办（二○○五年十一月）

　　为进一步做好引进国外智力工作，现结合我市实际，提出2006-2010年全市引进国外智力工作（以下简称“引智工作”）实施意见。

　　一、指导思想和目标

　　1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市“十一五”期间经济建设和社会发展的目标任务，充分发挥引智工作的优势，确保工作重点，拓展工作领域，多层次、全方位地开展引智工作，为实现“两个率先”、构建和谐社会、促进经济社会全面协调可持续发展提供有力的智力支撑，把引智工作提高到一个新水平。

　　2.工作目标：实施引进国外专家项目80项，其中国家或省重点项目5个以上，通过引智渠道引进各类技术、管理专家100人（次）。推荐“国家友谊奖”和安徽省“黄山友谊奖”人选8名，争取5名获奖。选派100名左右专业技术人员和管理人员出国（境）培训；加大农业引智成果推广力度，力争建成1个省级引智示范基地。

　　二、重点工作

　　（一）工业领域

　　1.围绕现代加工制造业基地建设开展引智服务工作。对列入“861”计划的重点企业和重点项目予以重点支持，如马钢500万吨薄板带项目、山鹰纸制品扩产项目、星马重卡底盘和发动机项目等。要积极支持马钢申报省引智示范企业，对一些重点项目要积极申报国家或省重点引智项目。

　　2.为提高中小企业技术创新能力提供引智服务。大力支持“专精特新”和科技型中小企业与技术创新密切相关的产学研项目，对为“861”计划提供配套的中小企业技术改造和技术创新项目要重点支持。要以企业研发机构为载体，以项目和课题为纽带，密切企业与外国专家的联系，推动产学研合作，增强企业自主创新能力，加速科技成果向生产力转化，促进我市中小企业的加快发展。

　　3.围绕“863”计划新材料成果产业化基地建设，在新型钢铁材料及深加工、高性能磁性材料、新型化工材料、新型耐火材料、新型环保材料、新材料刃模具等6大领域提供引智帮助。要以“863”计划新材料基地主体园区（包括留学生创业园、软件园、环保科技园、新材料孵化园等）为载体，通过引进国外智力，加快马鞍山国家“863”计划新材料成果产业化步伐。

　　4.积极支持电子信息、生物医药等高新技术产业项目，大力运用高新技术改造提升传统产业。以我市被认定为安徽省制造业信息化工程重点城市为契机，重点支持集成电路和软件产业，积极引进国外具有信息化研发理论和实践经验的专家，提高信息化装备能力，促进产品更新换代，为加快我市制造业信息化建设步伐提供强有力的智力支持。

　　5.以增强市场竞争能力为核心，大力引进企业经营管理人才和精通国际贸易规则的专家。要充分利用他们的知识和经验、市场和渠道，拓展经营管理空间，掌握经营管理科技手段，开发企业经营管理潜能，增强企业发展的活力。同时加强对出口主导型企业国际贸易实务技巧方面的指导，以利于在国际贸易纠纷中争取主动，赢得优势。

　　（二）农业和农村发展领域

　　1.以良种良法、节本增效和农业可持续发展的新技术为重点，加大国外先进的农业生产技术、优良品种的引进和推广力度，实现传统农业向现代农业的转变。要围绕优质粮油、蔬菜、水产、畜禽、苗木花卉和速生丰产林等六大基地的建设，引进具有广阔市场前景的蔬菜、花卉新品种和先进实用栽培技术，引进水产畜禽养殖和深加工技术，奶牛养殖新技术，引进推行标准化生产规范，积极培育农业引智基地，促进优质粮油、名特优水产品、水禽等产业带的形成和奶牛养殖基地的加快发展。

　　2.以农产品的精深加工为重点，加大对农业产业化龙头企业的引智支持力度，提升农业产业化经营水平，推动农业产业化经营的良性发展。重点扶持带动农民增收作用明显的龙头企业做大做强，要以黄池食品集团、蒙牛乳业集团、雪润公司等龙头企业和优势农产品协会为载体，大力实施农产品生产、加工和保鲜技术等引智项目，通过聘请外国专家，解决生产、管理和经营上存在的难题。

　　3.以拓宽农产品流通体系和加快农业生产信息化建设为重点，做好引智服务工作。根据有关农产品质量安全认证的要求，为农产品质量安全生产标准体系、检验检疫检测体系开辟引智渠道，拓展发展空间。面向国内外市场，以农产品的生产流通、集散、加工、储运、系列化生产为目标，引进国际先进技术，传递国内外市场需求信息，促进农业生产的合理布局，带动区域化发展，拓宽农产品流通渠道，加速农业产业化进程。

　　4.积极适应新农村发展的要求，在农业基础设施建设、小城镇发展等方面引进国外优秀的规划设计专家进行指导，提高农村小城镇建设和管理水平，推动小城镇综合服务功能的完善，提升小城镇综合发展能力和品位。

　　（三）资源环境和城市管理领域

　　1.在资源领域，要重点支持节能、节水、节地、节材技术的引智项目。大力支持循环经济的引智。开展城市能源规划与布局的引智，对耗能高、污染重的企业，引智工作重点是降耗降污。

　　2.在环境领域，要以巩固“国家环保模范城市成果”和创建生态城市目标为契机，积极支持水土保护、清洁生产、环境保护管理技术与监测技术、循环经济的设计与策划、矿山生态修复等生态建设和环境保护引智项目。加大对空气、土壤、水污染的研究、监测和治理的支持力度，学习借鉴国外建立高效、安全、清洁技术体系的经验，推动环保产业的发展。

　　3.学习国外经营城市的理念，提高城市综合管理水平。特别是要注重引进国外优秀的城市管理专家，加强对应急管理的研究，提高应对城市危机事件的处理能力。

　　（四）高层次人才培养领域围绕“三支人才队伍”建设，积极开展高层次优秀人才出国培训。采用公开招考的办法，选拔政治素质好、学历高、外语好的年轻干部到国外进行中长期培训，培养能够适应高新技术迅猛发展和知识经济挑战的领导干部队伍和复合型人才。要充分利用各类资金资助的渠道，大力推荐选派企业经营管理人员和专业技术人员赴香港和国（境）外培训。采取“请进来”等多种形式，积极聘请国外知名的专家学者来马讲学培训，扩大培训的受益面。

　　三、保障措施

　　1.加强领导，密切合作，进一步推进引智工作的深入开展。调整充实市引智领导小组，定期召开专门会议，协调解决引智工作中的有关问题。县区政府也要加强对引智工作的领导，落实工作人员，将引智工作纳入正常轨道，真正让引智工作在县区经济和社会发展中发挥重要作用。

　　2.积极争取国家和省引智专项资金的支持，同时市财政每年安排一定的引智专项经费，主要用于引智渠道的开辟和我市重点引智项目引进国外高水平专家的资助，进一步鼓励和引导更多的企业拓展引进外国专家空间，推进有偿引进外国专家的进程，适应引智工作的新形势。

　　3.要进一步拓宽引智渠道。在邀请国外专家组织来访的基础上，可利用市领导出访时机登门拜访派遣专家较多的专家组织，巩固同他们的关系。同时，要利用国际友好城市和友好组织交往、赴国外参加留学人员招聘会等形式不断开辟新的引智渠道。

　　4.加大引智调研和宣传力度。要深入基层调查研究，宣传引智政策，发掘引智潜力。要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，加强对我市引智工作经验、成果和来马外国专家事迹的宣传，让社会各界充分认识到引智工作对我市经济建设和社会发展的重要推动作用，在全社会形成大力支持引智工作，积极参与引智工作的良好氛围。