根据党的十五大、十五届五中全会和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，结合我区实际，就加强和改进企业思想政治工作提出以下意见：

　　一、高度重视做好新形势下企业思想政治工作

　　1．充分发挥党的优良传统和政治优势，加强和改进思想政治工作，对贯彻落实党的十五届五中全会提出的经济和社会发展目标、战略布局、重点任务，对加速深化企业改革、建立现代企业制度，顺利实现自治区党委和政府提出的我区跨世纪的宏伟目标，全面推进我区的现代化建设，具有十分重要的意义。当前，我区国有企业的体制转换和结构调整已进入了攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题集中暴露出来。深化改革，需要下力气引导干部职工正确地看待新旧体制的转换和利益格局的调整，认清前进中出现的各种问题和困难，消除思想上的困惑、疑虑等各种思想障碍，解放思想、更新观念，自觉地参与到改革中来；企业发展，需要进一步帮助职工认清企业面临的形势和任务，不断提高自身素质，充分发挥职工的积极性、主动性和创造性；社会的稳定，需要教育和引导职工坚定信念，理顺情绪，及时化解矛盾，抵制消极影响，增强搞好企业的自信心和主人翁责任感。实践证明，思想政治工作是经济工作的生命线，是现代企业管理的重要组成部分，是做好企业全部工作的有力保证，特别是在企业深化改革和发展过程中，有着不可替代的作用和十分重要的地位，任何削弱、忽视和淡化思想政治工作的做法和行为都是错误的。

　　2．改革开放以来，我区企业思想政治工作在保证党和国家的路线、方针、政策的贯彻执行，推动企业改革和发展等方面做了大量的工作，积累了许多宝贵的经验。但从总体上来看，还不能适应形势发展的需要，存在着力度不够、针对性不强、方法不新、队伍不稳、保障不足等问题，忽视、削弱思想政治工作的倾向仍不同程度地存在，加强和改进我区企业思想政治工作，比以往任何时候都更为紧迫，更具有现实意义。

　　3．加强企业思想政治工作必须坚持以下几条重要方针和原则：必须坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为根本指导方针，引导广大党员、干部和群众树立正确的世界观、人生观、价值观，为实现有中国特色社会主义的共同理想而团结奋斗；

　　必须坚持以经济建设为中心，为经济发展大局服务，紧密结合企业的生产经营，为推进企业改革，转变增长方式，提高经济效益提供强有力的精神动力和思想保证；

　　必须坚持从实际出发，增强针对性和实效性，在继承的基础上创新，在改进中加强，努力适应新形势的需要；

　　必须坚持教育与管理相结合，把思想道德原则融于科学有效的社会管理之中，教育职工弘扬工人阶级主人翁精神，爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德；

　　必须坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把党和政府的温暖送到群众心坎上；

　　必须坚持在党的领导下，充分调动各方面的积极性，形成职责明确、齐抓共管、覆盖全社会的工作机制。

　　二、以理想信念教育为核心，进一步增强企业思想政治工作的针对性

　　4．企业思想政治工作必须按照发展社会主义市场经济、建立现代企业制度、培养和造就高素质的职工队伍的客观需要，及时拓展和充实教育内容，注重实效，增强针对性。目前特别要在帮助干部职工坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和社会主义现代化建设的信心，增强对党和政府的信任上下功夫。进行“四信”教育，重点是要解决好信心问题，使干部职工对国家和企业的前途有信心，对个人的前途有信心。

　　5．努力用邓小平理论武装党员、教育职工。要紧密联系国有企业改革、发展和职工群众的思想实际，引导大家把学习与提高认识、更新观念、转变作风结合起来，用邓小平理论的立场、观点、方法来分析、回答和解决国有企业改革和发展中的实际问题。

　　6．深入持久地开展爱国主义、社会主义和集体主义教育。要把爱国主义思想渗透到建设企业文化、培育企业精神、塑造企业形象的全过程。要引导职工将爱国家、爱集体、爱社会主义和爱厂、爱岗、爱本职工作联系起来，和实现自己的理想联系起来，把振兴中华、振兴企业的热情转化为勤奋工作、搞好生产的动力。

　　7．加强形势政策教育。深入进行党的改革方针、政策教育，积极引导职工认清改革的大趋势、大方向，在利益格局的调整中，自觉摆正国家、企业、个人三者利益的关系，树立新的企业生存观、发展观和个人就业观，增强职工对改革的心理承受能力，自觉维护稳定的大局。要深入进行企业市场竞争意识、生产任务、经营目标和发展战略教育，引导职工将自身利益同企业的整体利益结合起来，增强主人翁责任感，自觉地为企业的发展贡献力量。

　　8．加强新时期自力更生、艰苦创业精神教育。要教育干部职工正确认识国情、区情，正确认识建设有中国特色社会主义的长期性和艰巨性，牢固树立勤俭节约、艰苦奋斗的思想。引导职工正确处理好改革发展与艰苦奋斗、自力更生与外部支持的关系，立大志，鼓实劲，不等不靠，自强自立，自觉为企业的振兴做出贡献。领导干部要带头廉洁自律，自觉抵制各种不正之风的侵蚀，用自己的模范行为来影响群众，凝聚人心。

　　9．加强以为人民服务为核心的思想道德教育和职业道德教育。提倡尊重人、理解人、关心人，自觉遵守社会公德。在加强思想教育的同时，结合本行业、企业的实际，开展各种职业道德建设活动，把职业道德的自律和他律统一起来，使职工在参与的过程中自觉养成良好的道德习惯．鼓励职工提高工作技能和工作质量，处处注意树立和保持企业在市场竞争中的良好形象，推动企业不断发展，促进社会道德风气的净化。

　　10．加强社会主义民主与法制教育。要有计划地抓好普法工作，促使广大职工自觉学法、懂法，遵纪守法。企业领导人员要增强民主和法制意识，发扬民主，依法管理，依法经营。职工群众要增强权利和义务观念，自觉参与企业的民主管理和监督，敢于同违法乱纪行为作斗争，善于运用法律武器维护自己的利益。

　　11．要重视加强困难企业的思想政治工作。困难企业要补好社会主义市场经济这一课。引导职工划清产品经济与市场经济的界限，让市场观念、竞争观念、质量观念、自负盈亏观念和风险意识、危机意识深入人心。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，把温暖送进职工的家庭，消除群众的怨气。要抓住群众最关注的问题开展宣传教育，依靠和发动群众共度难关。要注意及时掌握职工的思想动态，疏导职工情绪，及时化解矛盾，防止矛盾激化。要通过强有力的思想政治工作来维护企业的稳定和社会的稳定。

　　三、解放思想，实事求是，探索新时期做好企业思想政治工作的规律和办法

　　12．改革开放和建立社会主义市场经济体制，是一场涉及经济基础上和上层建筑诸多领域的深刻变革，使人们的社会环境、生活方式和思想道德观念发生了巨大的变化，也给新形势下的思想政策工作带来了许多新的课题。在企业思想政治工作中，要认真分析经济成分和经济利益、社会组织形式、社会生活方式、就业岗位和形式的“四个多样化”以及高新技术的发展特别互联网影响的迅速扩大所带来的新情况、新问题，认真研究加强和改进企业思想政治工作的新思路、新方法、新途径。

　　13．要在改进中加强，把灌输引导与自我教育、言教育与身教、教育与解决实际问题结合起来，尊重人、理解决人、关心人，使思想政治工作做得更加贴近实际、贴近群众，贴近生活，情理交融，为广大职工群众所欢迎和接受。

　　14．要以活动为载体，增强思想政治工作的吸引力。要积极开展为企业中心工作服务的主题活动，满足职工精神需求的文化娱乐活动以及其他社会公益活动，为职工提供参与和奉献的机会。通过丰富多彩的活动，使职工的才能得以发挥，精神得到充实，思想受到熏陶。组织活动要注意生动性，也要注意实效性，防止形式主义．15．注重培养、树立先进典型，发挥典型的示范作用。要努力培养和大力宣传各种先进集体和先进人物，善于捕捉职工群众思想中的闪光点，发挥典型力量的带动作用，使职工学有榜样，赶有目标，形成你追我赶、奋发向上的良好风气。要注意保护典型的积极性和他们的合法权益，更好地发挥典型的示范带头作用。树立典型必须为群众所公认，把先进性与广泛性结合起来，既不求全责备，也不夸大拔高。

　　16．抓好企业文化建设，拓宽思想政治工作渠道。确立企业正确的价值导向和价值目标，培养具有鲜明个性的企业精神，激发职工的上进心、进取心、荣誉感和集体主义精神。要依照现代企业的要求，突出本行业、本企业的特点，塑造良好的职业形象和企业形象，增强企业的社会信誉和凝聚力。

　　17．运用各种传播工具和文化教育设施，扩大思想政治工作的影响。企业在用好党报、党刊的同时，应根据自己的实际条件，充分利用各种传播工具，精心营造团结和谐、健康向上的舆论氛围。要办好企业党校、业余学校和职工教育中心，把系统的思想政治教育纳入职工岗前和岗位培养中，并注意发挥俱乐部、图书馆等文化场所的作用。要从企业的实际出发，提高各种宣传工具的科技含量，逐步实现宣传教育手段的现代化。

　　四、充分发挥企业党组织的政治核心作用，认真落实思想政治工作的职责

　　18．企业党组织从企业改革和生产经营的实际出发，以推动和保证企业改革和发展为出发点和落脚点，制定思想政治工作的规划和计划。要把思想政治工作的目标、内容和要求列入各级行政管理人员的任期目标责任制和工作岗位责任制中去，在企业行政管理人员中实行“一岗两责”，既担负生产经营的职责，又担负思想政策工作的职责，在抓好企业生产经营的同时，做好思想政治工作。

　　19．要把思想政治工作渗透于改革和生产经营的全过程。在改革和生产经营重大举措出台前，要做好调查研究，掌握各类人员的思想状况和心理承受能力，积极做好宣传发动、思想教育工作，调动职的积极性；针对职工在改革和生产经营过程中反映出来的思想认识问题，及时进行疏导教育，帮助职工克服前进中的思想障碍，保证改革和生产经营活动的顺利进行；做好总结经验、树立典型、表彰先进的工作，调动职工的积极性，形成积极进取，争先创优的良好氛围，推动改革和生产经营工作顺利开展。

　　20．把思想政治工作的基点放在班组。制定切实可行、操作性强的思想政治工作细则和要求，明确班组长及党团员的具体责任和工作内容。组织班组成员参加政治学习，积极开展谈心家访活动，形成互帮互教，共同进步，人人关心生产经营，人人做思想政治工作的生动局面。

　　21．各级党委和企业党组织要以抓好基层党组织建设为基础，逐步建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应，目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的思想政治工作管理体制和运行机制。形成以企业党组织为核心，以专兼职政工干部为骨干，以党团员和广大干部为主体，党政工团齐抓共管，职工群众广泛参与的思想政治工作新格局。

　　22．企业党组织要认真履行思想政治工作职责，并建立必要的制度加以保证。其主要职责是：认真组织学习和宣传建设有中国特色社会主义理论，贯彻落实党的路线、方针、政策，制定思想政治工作的总体规划、年度计划和主要制度，并组织实施；对企业重大问题进行调查研究，并参与重大问题的决策和实施；坚持党管干部的原则，对企业中层管理人员和董事会拟推荐任免的管理人员进行考察，提出意见和建议。对各级管理人员进行培养、教育和管理；支持行政领导依法行使职权，动员党员职工维护经营指挥系统的畅通，完成改革和生产经营的各项任务；定期召开党政联席会议，及时沟通生产经营运行情况，明确思想保证措施，使思想政治工作更加有效地为生产经营服务；每季度召开一次党委会，专题研究企业思想政治工作的进展情况，提出改进意见；每年度召开一次思想政治工作会议，总结工作，部署任务，表彰先进。每年度企业党组织要向上一级党委 （党组）报告本单位思想政治工作情况，自觉接受上一级党委的督促检查。

　　23．企业行政领导要增强两手抓、两手都要硬的意识，主动参与企业思想政治工作的决策和实施。其主要职责是：把思想政治工作纳入生产经营和企业管理之中，做到在布置、实施、检查生产经营工作时，同时布置、实施、检查思想政治工作：贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，支持工会和职代会开展工作，搞好民主管理，实行厂务公开，加强班组建设，保障职工的民主权力和合法权益；主动支持政工部门开展思想政治工作，为企业宣传思想政治工作提供必要的条件；要坚持定期向党组织报告工作制度，与企业党组织共同承担起思想政治工作的责任。

　　24．企业工会要依照《工会法》全面履行职能，做好职工群众的思想政治工作。其主要职责是：在党委的领导下，组织职工学习党的基本理论、基本路线和方针政策，学习科学文化技术和业务知识，开展职业道德教育，组织职工开展劳动竞赛并做好宣传鼓动工作；教育引导职工增强主人翁意识，积极参与民主管理和民主监督；依照《劳动法》维护职工的合法权益，及时反映职工的意见、建议和合理要求；引导职工正确认识和处理国家、集体和个人三者之间的利益关系。做好困难职工的思想教育工作，协助党、政组织解决职工生活上的困难；充分分利用工会宣传文化阵地，广泛开展文明健康的文体活动，丰富职工的精神生活。

　　25．企业共青团组织要积极做好广大团员、青年的思想政治工作。其主要职责是；对团员、青年进行党的基本理论、基本路线、方针政策和党的基本知识教育，引导他们增强党的观念，积极投身企业改革，在生产经营中发挥突击队作用；对团员青年进行爱国、爱企业、爱岗位的教育，组织他们学习科学文化知识，开展技术革新活动，倡导自学成才；在青年中倡导健康、文明、科学的生活方式，抵制腐朽思想的侵蚀；开展适合青年特点的教育活动和文娱体育活动，组织青年参加社会公益活动。

　　26．要建立思想政治工作岗位责任制和目标管理责任制。要将思想政治工作的任务具体化为若干目标，逐级分解到各级管理和职能部门，并落实工作载体；要制定相应的实施办法和评估标准，以此来评价责任单位和个人的工作实绩；要将考核情况同责任单位和人员的经济利益挂钩，明确奖罚；要注意把思想政治工作方针目标纳入企业管理体系，使之科学化、具体化并成为企业管理的重要组成部分。

　　27．坚持和完善学习制度。要进一步健全企业领导班子学习中心组，定期组织领导班子成员带头学习政治理论，学习党的路线、方针、政策。要利用党团组织生活、干部学习以及各类培训，有计划地组织党员、团员、干部进行系统学习。要根据本企业情况统筹安排好职工的学习教育，尤其要抓好青年职工的教育培训。

　　28．建立调查研究制度。要定期召开政工例会、思想分析例会，及时反馈信息，了解和掌握职工的思想动态，沟通情况。要充分发挥企业思想政治工作研究会的作用，在调查研究的基础上，确定企业思想政治工作的重点、难点问题，进行研讨攻关，探索加强和改进思想政治工作的基本途径和解决问题的新思路、新方法，起到党政领导的参谋助手作用，增强思想政治工作的科学性和实效性。

　　29．建立和实施思想政治工作和行政管理工作的协调制度。党组织领导成员依照有关法规和政策进入企业决策机构、监督机构和经营机构，参与企业决策与管理。要定期召开党委会、党政领导联席会议、中层以上干部会议，及时沟通党政工作之间、上下之间的情况，统一认识，做到思想政治工作和行政管理工作有机结合。

　　30．要按照精干、高效、协调的原则，科学合理地设置企业党组织的机构。既不能把合理的精减机构、压缩人员看成是削弱党的工作，也不能轻率地撤销、合并必要的党的工作机构，盲目地减少党务工作人员。大型企业（包括集团企业）和人数较多的中型企业，应分设纪律检查委员会、组织部、宣传部、党委办公室等部门，中小型企业可分设，也可设立综合性党群部门。企业党组织工作机构的变动，要按党的组织原则和隶属关系报上级党委（党组）备案，重大变动须经上级党组织审核批准。

　　31．加强政工队伍建设。必须保持一支政治强、业务精、作风正的政工队伍。企业专职政工人员的数量按照《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设的通知》要求，原则上按职工总数1％左右的比例掌握，特殊行业可略高于这个比例。工会、团委、武装保卫等部门的人员配置按本系统有关规定执行。按照《中共中央关于加强宣传思想工作的通知》（中发〔1989〕7号文件）精神，企业宣传部长符合条件的要进入同级党委，担任常委或委员。

　　32．企业党组织和行政领导要重视和关心政工人员的培养和使用。专职政工人员的待遇要与同级别、同职称行政管理人员一视同仁，对做出突出成绩的政工干部要给予精神和物质上的奖励。要努力培养既懂经济又懂政治工作的复合型人才，选拔年富力强、德才兼备的行政干部充实政工岗位，以改变政工干部知识单一的状况。企业要制定党政干部轮岗规划，也可进行交叉任职。要积极安排政工人员到先进省区的先进企业学习培训，全面提高我区政工干部素质。

　　33．把思想政治工作经费纳入企业管理的正常开支中。企业党委应根据企业思想政治工作、精神文明建设的需要，从企业的实际出发做出年度预算，经行政核拨，由党委统一掌握使用。

　　五、认真研究和解决非国有企业的思想政治工作问题

　　34．非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在公有制为主体的条件下大力发展非公有制经济，是社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。在新的形势下，如何加强非公有制企业党的建设和思想政策工作，对正确引导非公有制经济的健康发展具有十分重要的意义。非公有制企业主要指私营企业、合资企业、外商独资企业等。这些企业的用工方式、管理机构和管理方式与国有或集体企业有很大的不同。目前许多非公有制企业党的组织不健全，并且没有工会、共青团等群众组织；有的虽有这些组织但未正常开展活动。因此，要根据不同企业的情况，依据党的组织原则和有关政策、法律、法规，切实加强和完善非公有制企业党的建设和思想政治工作。

　　35．建立党的基层组织是非公有制企业开展思想政治工作的基础，凡是具备一定党员数量，能够建立党组织的，要积极创造条件，尽快把党组织建立起来；党组织暂时建立不起来的，要依据有关法律法规先把工会组织建立起来，为建立党组织创造条件；已经建立党组织的，要认真研究新的环境中开展工作的途径和方法。要注意在非公有制企业中培养党的积极分子，增强党在非公有制经济中的新鲜血液。各级党委要加强对非公有制企业中党组织的管理，根据属地化的原则把领导关系理顺。

　　36．非公有制企业党组织要紧紧围绕生产经营这个中心和两个文明建设来开展思想政治工作。宣传贯彻好党的路线、方针、政策，保证党和国家的方针、政策在企业得到贯彻执行；引导企业依法经营，照章纳税，遵纪守法，促进企业健康发展；发挥党的政治优势，认真做好思想政治工作，加强思想道德教育，尤其要抓好爱国主义教育，搞好企业文化建设，提高职工队伍的思想道德素质；充分发挥共产党员的先锋模范作用，和工会、共青团组织的纽带作用，利用工余时间开展各种教育活动，带动群众为企业的发展和进步多做贡献。

　　37．非公有制企业情况复杂，差异很大，如何加强非公有制企业党的组织建设，怎样开展思想政治工作，都要进行积极的探索和实践。只要有利于贯彻党的路线、方针、政策，有利于非公有制经济的健康发展，有利于党员和党组织发挥作用，什么办法好就采取什么办法。要注意发现和总结推广非国有制企业开展思想政治工作好的作法和经验，抓点带面，把思想政治工作的任务落实到各非公有制企业。

　　七、切实加强对企业思想政治工作的领导

　　38．各级党委和政府要始终不渝地坚持两手抓、两手都要硬的方针，把企业思想政治工作列入重要议事日程，制定措施，抓好落实。要把思想政治工作的成效，作为考核企业党政领导政绩的一个重要标准。

　　39．各级党委宣传部、组织部和政府经济主管部门负有领导、协调企业思想政治工作的责任。每年度要召开一次企业思想政治工作会议，总结经验，制定规划，表彰先进。要深入实际，加强调查研究，对不同类型的企业进行分类指导，支持企业创造性地开展工作。要对不同企业政工机构的设置和政工人员的配务情况进行深入细致的调查研究，相应作出明确的规定。要加强对政工人员的培养教育，关心他们的工作和生活，继续做好企业政工人员专业职务的评聘工作。

　　40．要广泛开展争创思想政治工作优秀企业和优秀思想政治工作者活动，自治区每两年表彰一次思想政治工作的先进单和先进个人。各地、各行业也要把这项活动开展起来。

　　41．企业思想政治工作与社会各方面有着广泛的联系，需要全社会的支持。各有关部门和社会团体要积极配合和支持企业党组织做好企业的思想政治工作。新闻、出版，文化部门要积极宣传工人阶级在改革和发展中创造的业绩，热情讴歌他们中涌现出的先进人物和先进事迹，为企业思想政治工作创造良好的社会环境。要进一步搞好厂街共建、厂区共建活动，密切企业党组织与社区党组织的联系，共同做好离退休和下岗职工的思想教育工作。