各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

　　自治区农牧厅《关于加强农业信息服务工作的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

　　关于加强农业信息服务工作的意见（自治区农牧厅　2004年11月）

　　为加快农业信息体系建设，提高农业领域各环节、各层次的信息化水平，增强信息服务的整体功能，促进农业和农村经济发展，现就加强全区农业信息服务工作提出如下意见。

　　一、高度重视农业信息服务工作（一）加强农业信息服务工作是全面提高农业和农村经济整体素质和效益的需要，是转变政府职能、强化对农业和农村经济宏观调控和管理的需要。全面提高信息服务的能力和水平，对引导农业结构调整，增强农产品市场竞争力，推动农业、农村经济发展，促进农业增效、农民增收发挥着重要作用。

　　（二）近年来，全区农业信息服务体系建设步伐加快，初步形成了覆盖全区的农业信息网络，建立了以“宁夏农业信息网”、“伊斯兰绿色食品港”、“宁夏气象信息网”等为骨干的农业综合信息发布窗口，重点区域的信息平台建设已基本完成，信息服务网络已开始向基层延伸。覆盖农业和农村经济领域的信息采集系统已具雏形，在农业、林业、水利、气象、畜牧、水产、农机、农垦等领域形成了比较稳定的信息采集渠道。信息发布及服务逐步实现了网络、广播、电视、报刊、电话等多样化手段，信息机构不断健全。电子办公系统已在农业部门开始推广应用，政务信息逐步在网上发布。这些对促进全区农业和农村经济发展起到了积极作用。

　　（三）从总体上看，我区农业信息服务工作尚处于起步阶段，基础设施建设仍然比较薄弱，投入严重不足。信息资源的开发和整合力度不够，缺乏有效的服务管理机制。体系建设存在低水平交叉重复，信息资源没有充分共享和利用。信息服务队伍建设滞后，人员素质不高等，已影响和制约了全区农业信息化的发展。要按照农业现代化建设和全面建设小康社会的要求，加强农业信息服务工作，增强搞好信息化建设的自觉性和主动性，积极有效地推进全区农业信息化建设。

　　二、农业信息服务工作的指导思想和目标任务（四）农业信息服务工作的指导思想是：紧紧围绕农业和农村经济发展的中心任务，按照统一规划、协调发展，突出重点、应用为主，规范标准、资源共享，因地制宜、服务“三农”的原则，努力提高服务水平，增强服务功能。建立健全农业信息应用系统，整合资源，健全制度，完善网络，提高农业领域决策管理、生产经营、科技推广和农产品流通等多环节、多层次的信息化水平，全面推进现代信息技术在农业政务、农业和农村经济各领域的广泛应用，切实发挥农业信息服务体系为政府宏观决策和促进农业增效、农民增收的作用。

　　（五）今后5年农业信息服务工作的目标任务是：逐步整合涉农部门的信息资源，开发建设“宁夏农业数据中心”和相关的大型数据库；建立完善市级农业信息平台和农业数据库，实现资源的全区共享；完成全区市以下农业信息平台建设，配套建设农业信息平台综合信息采编发系统和应用系统；建立300个覆盖区、市、县、乡以及重点村、农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和种养殖大户的信息服务站，扩大信息服务范围；形成区、市、县三级农业网络互联互通，扩大农村信息员队伍，确保乡、村及重点农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织和种养殖大户有1-2名农业信息员；建立统一规范的农业信息发布制度、标准和信息服务机制，切实提高信息服务整体效益；创新计算机网络与传统信息传播媒体的结合形式，形成合力，扩大农村信息覆盖面。

　　三、突出重点，切实抓好农业信息服务基础建设（六）加快自治区农业核心网站和农业数据中心建设。由自治区农牧厅协调有关部门，在“宁夏农业信息网”、“伊斯兰绿色食品港”、“宁夏气象”等相关农业门户网站的基础上，提升自治区农业核心网站建设，形成集农业、畜牧、乡企、农机、渔业行业政策法规、技术推广、市场营销、质量安全、生产经营、专家咨询，以及水利、林业、气象、环保、国土资源等涉农部门的农业综合数据库群，完善农业决策、农业专家、农业数据查询、远程教学、农业电子政务、农业电子商务六项主体功能，形成功能强大的自治区级信息服务窗口。

　　（七）完善基层农业信息平台的服务功能。在加强农业县级平台建设的基础上，加快整合市、县农业信息资源和服务功能，建设5个地级市农业综合数据库，实现与所辖县级农业信息平台的互联互通，重点采集、整合所辖地区的农业综合信息，实现资源共享和农业内部各部门的协同办公。强化资源的开发和应用，增强服务功能。各县级信息平台要充分利用现有的基础设施条件，开办农业信息服务呼叫中心、短信发布、农业影视节目制作等各具特色、形式多样的服务。发挥互联网实效、动态、快捷、资源量大的特点，围绕各地优势特色农产品，加快建设特色网站，不断拓宽服务当地农业的范围和层面，增强服务实效。

　　（八）加快信息服务站建设。按照有一套设备、有一条电话专线、有1-2名专职或兼职人员、有一套组织网络、有一套管理和服务制度、注册应用农村供求信息全国联播系统（一站通）的“五个一”标准，突出重点，体现特色，加快组建农村信息服务站。用1-3年时间，力争在灌区80％的乡镇、山区50％的乡镇建成信息服务站，在50％以上的行政村建立农村信息采集、发布服务点。充分发挥农业产业化龙头企业、农产品运销组织以及种养殖大户、农民经纪人的牵动辐射作用，引导支持他们建设重点农产品产、加、销信息服务站，采集、发布相关农产品信息，推动信息服务的社会化。

　　（九）加强农村信息员队伍建设。一是加快市县骨干信息员队伍的建设，在2-3年内，通过培训，使各级农业信息平台有2-3名具备信息采编发和应用软件运用的专门人才，提升市县信息管理水平和服务能力。二是加快农村信息员队伍的建设，用两年的时间完成全区基层农经、农技、气象服务站等机构管理人员，以及村组干部、农民经纪人、产业化龙头企业和种养殖大户的培训和资格认证，夯实基层信息服务基础。三是加大对广大农民群众的教育和培训，使他们掌握获取权威和真实农业信息的渠道，增强利用农业信息网络指导生产、经营的意识。

　　（十）因地制宜，多种形式推进信息服务进村入户。各地、各部门要充分发挥传统信息媒体覆盖面广、易接受的特点，加强与新闻媒体的紧密配合，开办农业信息栏目，全方位、多层次地传播农业及涉农信息。以县、乡信息服务站为基础，探索各具特色的农业信息咨询服务形式，方便农民查询信息。组织农业生产技术、市场营销专家开展专家咨询活动。在集镇、中心村组、农产品市场设立信息发布栏，定期公布农产品生产经营信息。根据农事季节发放信息“明白纸”，引导农民生产经营。扶持鼓励涉农企业、产销中介组织开展信息服务。利用多媒体技术开展广泛的农业技术培训。不断扩大农村供求信息全国联播系统的推广应用规模，拓宽本地农产品流通渠道。

　　（十一）加大项目和资金的扶持力度。抓住国家实施“金农工程”的有利时机，加快信息服务体系建设，积极争取国家和地方财政的支持力度。国家用于农业信息服务体系基础建设项目的配套资金要按规定纳入各级财政预算。创新农业信息服务运行机制，引导和鼓励企业、中介组织等资金投入。各金融机构要积极支持农业信息服务体系建设，对申请贷款建设农村信息服务站的种养殖大户、经纪人等优先给予支持，形成全社会参与农业信息服务体系建设的良好氛围。

　　四、整合资源，完善制度，强化管理，提高服务效能（十二）强化对农业信息服务的协调统一。建立以自治区农业主管部门为主体的农业信息管理和协调机制，指导管理农业信息资源开发利用，推进各部门涉农信息的集成和整合，实现涉农公共数据的兼容和共享。以农业主管部门的农业综合信息服务为主渠道，协调农业以及涉农部门信息网络构建、信息发布、资源开发等，最终实现统一平台发布、信息资源共享的目标。

　　（十三）加大信息资源的采集、分析和开发力度，提高信息利用率。发挥各级农业信息平台的服务和带动作用，通过与其它社会网站的合作，丰富信息内容，扩大服务范围，延伸信息服务。强化信息分析与预测，注重信息资源的深层次开发与利用，围绕我区优势特色农产品，加大科技、生产、加工等信息资源的开发力度，为提高我区优势特色农产品生产质量和效益服务。不断强化农业政策法规、科技等农业综合管理信息资源的建设，为农业结构调整和宏观决策管理服务。广泛收集分析报送农村社情、民情、灾情信息，收集报送农业生产、农业结构调整、农民增收等方面的信息，为宏观决策提供依据。

　　（十四）统一规范，提高效益。制定《宁夏农业信息平台建设和运行标准》、《宁夏农业信息采集、分析、发布规范》、《宁夏农业信息服务站管理办法》和《宁夏农村信息员考核管理办法》等行业规范性文件，统一标准和规范，统一发布制度，统一信息采集标准，改进信息服务手段，提高信息资源的采集能力和管理水平。建立涉农部门信息交流共享机制，推进各部门涉农信息资源的集成和整合，形成统一规范的市场供求与价格、科技、政策、生产以及水利、气象、农业地理等信息采集、发布系统，实现涉农公共数据的兼容和共享，确保农产品市场信息的全面、系统和权威，提高信息服务整体效率。

　　（十五）进一步加大农业政务信息服务工作力度。农业政务信息是为各级领导分析问题、指导工作提供参谋服务的一项基础性工作。各地要把政务信息队伍和体系建设纳入农业信息服务队伍和体系建设之中，不断提高队伍素质和信息服务能力。要准确把握决策要求，紧贴中心工作，努力开发高层次信息，及时捕捉具有前瞻性、预警性的信息，努力提高信息质量。完善农业紧急重要信息的报送机制，加大对重大突发事件的分析、预测。

　　五、加强领导，明确责任，确保农业信息服务工作全面开展（十六）各地、各有关部门要切实加强领导，明确任务，精心组织，狠抓落实。要加强农业信息服务工作队伍建设，强化目标责任，开拓创新，进一步加快农业信息服务体系建设，努力提高农业信息服务水平，不断拓展服务领域，为全区农业和农村经济发展做出新的贡献。