厅机关各处室，厅属各单位：

　　为认真贯彻落实《中共河北省委河北省人民政府关于开展机关效能建设的意见》和《河北省人民政府关于实施“双提”工程的意见》，结合办公厅实际，现就开展机关效能建设、实施“双提”工程制定如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，以“服务基层、优化环境、促进发展”为主题，以加强政风建设为重点，以整体工作全面“提速、提质”为核心，围绕办公厅“坚持一个贴紧、实现四个转变、发挥好六大作用、做到三个满意”和“严细深实快”的整体工作标准以及办公厅共产党员保持先进性“五个表率”的具体要求，进一步强化大局观念，提高服务意识，完善制度建设，明确工作责任，规范行政行为，改进工作作风，增强创新能力。努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，实现工作过程全面提速，服务质量全面提高，整体工作成效全面提升，为圆满完成各项工作任务提供有力保障。

　　二、工作目标

　　根据省委、省政府关于开展机关效能建设和省政府关于实施“双提”工程的部署和要求，为进一步提高办公厅整体工作的效率和质量，全面实现上述总体要求，要达到以下工作目标：

　　大局观念明显增强，工作落实更加到位。紧紧围绕省委、省政府的总体工作部署和各项重点工作，充分发挥参谋助手作用和综合协调职能，落实协调责任，加大督办力度，统筹兼顾，突出重点，把工作往深里做、往实里做，狠抓工作落实。

　　制度建设日臻完善，工作责任更加明确。以制度化、规范化、科学化为目标，进一步健全完善各项规章制度。全面推行岗位责任制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等制度，把目标任务分解到具体岗位，把工作责任落实到人，实现以制度管人按规定办事。

　　全面提速工作过程，时效要求更加严格。按照“严细深实快”的要求，各项工作都要力争做到提前谋划尽早介入，不断增强工作的前瞻性和主动性。进一步强化过程管理，严格办结时限，加快工作节奏，提高运转效率，加强工作衔接，实现各项工作每个环节全面提速。

　　全面提高服务质量，工作作风更加扎实。牢固树立服务意识、公仆意识，弘扬求真务实作风，大力树立和提倡朝气、锐气、正气。着力在提高服务质量上下功夫，做到对待工作极端负责，为领导决策服务、为部门和基层服务、为人民群众服务尽心竭力，使办公厅的工作更有效、更深入、更到位，切实达到“三个满意”。

　　纪律观念明显增强，行政行为更加规范。强化党纪政纪和规章制度的严肃性，按照职权法定、权责一致的原则，坚持以法律为准绳，以规章制度为依据，依法行政照章办事。严格遵守各项政治纪律和工作纪律，坚决落实执行厅党组的各项决议，做到令行禁止，确保政令畅通。

　　干部素质不断提高，工作成效更加突出。勤于学习、善于思考、勇于实践，强化发展创新意识，全面提高“七种能力”，练好“三项基本功”，切实增强做好工作的综合素质。努力实现在履行职责上有新突破，在办事效率上有新改进，在人民群众对工作的满意度上有新提高。

　　三、主要任务

　　根据省政府主要领导同志的要求，办公厅自2004年12月起，已经开展了加强机关效能建设、实施“双提”工程活动。办公厅相继召开了一系列会议，形成了会议纪要并制发了《河北省人民政府办公厅关于进一步提高行政效能转变工作作风努力做好新形势下办公厅工作的意见》、《河北省人民政府办公厅关于切实做好省政府常务会议等会议议定事项和省政府领导批示件督办落实工作的通知》等文件，对各项工作的任务目标、运转程序、办理时限作出了明确规定，对落实工作责任、提高服务质量、加快运转效率提出了具体要求。必须严格执行，全面落实。

　　切实增强做好办公厅工作的责任意识。要结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步强化责任意识教育，使全厅干部充分认识开展机关效能建设、实施“双提”工程的重要意义；充分认识办公厅在为省政府领导决策提供参谋服务、协助省政府领导抓好各项工作落实等方面所担负的重要职责；充分认识本职岗位在全厅工作中的重要位置。切实增强做好办公厅工作的使命感，强化履行职责的责任心，把保持共产党员先进性的要求体现到加强机关效能建设、实施“双提”工程的具体实践中，以一丝不苟的精神、精益求精的态度、严谨细致的作风完成好每一项工作任务。

　　全力推进省政府重要工作部署和各项重点工作。对省政府确定的年度工作目标和部署的各项重点工作，要逐项进行任务分解，协助省政府领导会同省政府有关部门和设区市政府积极推进，切实加强督办，及时了解掌握情况，认真协调解决出现的困难和问题，确保各项工作按计划完成；对省政府常务会议、省长办公会议、省政府专题会议议定事项和省政府领导批办事项，要督促承办部门在规定时限内办结；严格实行通报反馈制度，按时向省政府领导汇报有关工作办理落实情况。

　　着力解决在执行规章制度方面存在的薄弱环节和突出问题。严格落实执行办公厅制定的一系列规章制度，特别是今年以来办公厅召开的关于加强督办落实、提速提质等方面的秘书长办公会议、办公厅专题办公会议精神和有关文件中提出的工作标准及具体要求。要把按原则办事、按程序办事、按规矩办事的要求真正融入到头脑里，贯穿到工作中，落实到行动上。各处室、厅属各单位要结合开展保持共产党员先进性教育活动，认真查找在执行规章制度、履行岗位职责方面以及在自身素质、工作作风、工作效率和质量等方面存在的薄弱环节和突出问题，深入分析原因，制定切实可行的整改措施。用解决问题、改进工作、促进发展的实际成果来检验和体现先进性教育活动的成效。

　　在全面推行目标管理的基础上进一步细化工作岗位责任。各处室、厅属各单位要按照办公厅制发的关于加强效能建设、实施“双提”工程的有关文件和各项规章制度，研究制定本处室、本单位具体的目标管理办法，全面推行岗位责任制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等制度。进一步明确每项工作的运转程序、办理时限、质量目标，细化每个岗位的工作标准，把目标任务分解到具体岗位，把工作责任落实到人。做到人人有责任，事事有人管，环环不落空，确保各项工作协调运转、高效有序。避免出现行为不规范、作风不扎实、效率不高等问题，坚决杜绝压件、漏办、误事等现象发生。

　　严格实行责任追究以确保行为规范。坚持教育防范与责任追究相结合的原则，把效能考核作为对各处室、厅属各单位和全厅干部考核的重要内容，并与奖惩挂钩。对于开展机关效能建设、实施“双提”工程成效显著，工作效率和服务质量明显提高的处室、单位和个人，要树立典型推广经验。对于机关工作人员不正确履行职责或履行职责不到位，违反工作制度和工作纪律，影响工作效率和服务质量，造成不良影响和后果的，要依据《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》，采取口头告诫、书面告诫、离岗培训、调离岗位、免职、辞退等形式，严肃追究当事人的责任。

　　四、组织领导

　　开展机关效能建设、实施“双提”工程是一项长期的任务，必须统一思想，提高认识，加强组织领导，强化监督检查，切实做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位、行动到位。

　　建立组织机构。办公厅开展机关效能建设、实施“双提”工程在厅党组领导下进行。成立办公厅机关效能建设暨“双提”工程办公室，监察室、督查室、机关党委、秘书处、人事处负责同志为成员，负责具体组织实施工作。

　　强化监督检查。办公厅机关效能建设暨“双提”工程办公室负责对机关各处室、厅属各单位加强效能建设、实施“双提”工程的情况进行监督检查，总结推广好的做法和经验，及时发现工作中存在的问题，督促相关处室、单位尽快加以解决。公开机关效能监察投诉电话，设立投诉意见箱，建立投诉受理档案，明确专人直接受理投诉事项。投诉事项要在10个工作日内办结，并向投诉人反馈办理情况。

　　严格考核奖惩。由厅机关效能建设暨“双提”工程办公室制定科学、量化、操作性强的绩效考核工作方案，并负责组织考核。绩效考核要与工作目标考核、公务员年度考核和党风廉政建设责任制考核相结合，把开展机关效能建设、实施“双提”工程的各项工作任务作为考核的主要内容，把考核结果作为处室、单位和干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

　　各处室、厅属各单位要认真组织学习省委、省政府以及办公厅制发的关于开展效能建设、实施“双提”工程的有关文件和规定，并结合各自实际制定本处室、本单位具体的实施细则。

　　二○○五年四月十九日