各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：

　　业经市政府常务会议通过，现将《佳木斯市行政事业单位国有资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○六年五月九日

　　佳木斯市行政事业单位国有资产管理办法

　　第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，维护资产的安全和完整，促进资产的合理配置和有效使用，推动节约型政府建设，监督经营性资产有偿使用，充分发挥资产的最大效益，实现资产保值增值，根据国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的行政事业单位是指各级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院、民主党派、事业单位（不含实行企业化管理并执行《企业会计制度》的事业单位）及有关社会团体。

　　第三条 行政事业单位国有资产是指由各级行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定组织收入形成的资产，接受捐赠的资产，城市公共资源，企业转制中财政部门收回的资产和其他经法律确认为国家所有的资产。包括固定资产、流动资产、无形资产和长期投资等。

　　第四条 行政事业单位国有资产管理，实行政府所有、财政监管、单位使用的管理体制；财政部门为行政事业单位国有资产管理部门。

　　第五条 购买固定资产除国家、省、市另有规定外，应按下列程序申报、购买：

　　行政事业单位拟购买固定资产等，由其向财政部门提出申请。财政部门依据国有资产配置标准、产权登记数据和资金情况进行审批，购买大额资产需报政府审批。按《政府采购法》履行政府采购程序。

　　第六条 资产配置属于基本建设项目的，建设期间按《佳木斯市政府投资管理办法》执行；基本建设项目完工后三十日内，经政府投资主管部门验收合格后，办理新增资产审批手续。

　　第七条 行政事业单位要及时对购建资产进行验收、登记。建立健全国有资产帐目及管理制度，落实资产管理责任制，要定期清查，做到资产清楚、账账相符、账卡相符、账实相符。

　　第八条　行政事业单位在使用资产时，要保证国有资产的安全、完整，防止国有资产流失。

　　第九条 财政部门依据“必需、可能、够用”的原则，在保证行政事业单位正常工作的前提下，对行政事业单位闲置的房屋建筑物、土地、车辆、仪器设备等资产，提出调剂处置方案，报政府批准后实施。

　　第十条 行政事业单位国有资产处置，包括各类国有资产的无偿划转、出售、对外投资、对外捐赠、报损、报废、核销等。

　　第十一条 资产处置必须报财政部门审批，不得随意处置。并根据不同情况提交下列文件、证件和资料：

　　（一）资产处置申请函；

　　（二）单位分立、撤消、合并、改制、隶属关系改变等批准文件；

　　（三）资产原始价值凭证及产权登记证；

　　（四）《行政事业单位国有资产处置申报审批表》；

　　（五）以报废方式进行资产（车辆、设备、房屋）处置的，必须持有法定鉴定权的部门出具的鉴定报告；

　　（六）资产评估报告；

　　（七）非正常损失情况说明及对责任人、有关领导的处理情况；

　　（八）财政部门要求提供的其他材料。

　　第十二条 国土资源管理部门、房屋产权管理部门、公安交警部门必须依据财政部门出具的《行政事业单位国有资产处置申报审批表》办理资产的产权过户转籍手续。

　　第十三条 各单位分立、撤消、合并、改制以及隶属关系发生改变时，应对其占用的资产进行清产核资，编制资产清册，在改变隶属关系文件下达后三十日内报送财政部门。任何单位及个人不得私分、转让、转借、调换或变卖国有资产。

　　第十四条 在保证完成正常工作的前提下，经财政部门批准，行政事业单位可以将非经营性资产转作经营性资产，其资产的所有权性质不变，仍归政府所有。

　　第十五条 非经营性资产转作经营性资产的收益，属于政府非税收入，实行“收支两条线”管理。

　　第十六条 行政事业单位有下列情形之一的，由财政、审计、监察等部门按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》处理。

　　（一） 未经批准，擅自购建、处置国有资产的；

　　（二） 把国有资产产权落成个人产权的；

　　（三） 未经批准，擅自将非经营性资产转作经营性资产的；

　　（四） 未将非经营性资产转作经营性资产使用收益上缴财政部门的；

　　（五） 对国有资产监督管理不力，造成国有资产流失的；

　　（六） 以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

　　（七） 采用欺诈手段骗取国有资产管理部门及相关部门批准文件的；

　　（八） 增加国有资产，不履行新增资产审批手续的；

　　（九） 增加国有资产不入账，形成账外资产的；

　　（十） 土地、房产、车辆等产权管理部门擅自办理产权转籍过户手续的；

　　（十一） 其他违反行政事业单位国有资产管理办法的行为。

　　第十七条 实行企业化管理并执行《企业会计制度》的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

　　第十八条 本办法自发布之日起施行。