凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　市经委《关于加快淮南市电子工业发展的实施意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　二○○六年三月三日

　　关于加快淮南市电子工业发展的实施意见

　　加快电子工业发展，是深入实施“3671”行动计划、推进产业结构调整的重要任务，是实现“十一五”经济跨越式发展、加速淮南奋力崛起的迫切需要。经过近年来的调整发展，我市现有电子企业40余家，其中规模以上企业20余家，销售收入千万元以上的8家，特别是在矿用电子和特种光缆线缆方面具有良好的产业、科技和人才等比较优势，当前又面临着良好的发展机遇。为立足优势，抢抓机遇，加快电子产业发展步伐，进一步提升全市工业经济的竞争力，现提出如下实施意见：

　　一、明确思路定位，推动电子工业规模迅速发展壮大。淮南电子工业的发展应遵循科学发展观的要求，坚持走新型工业化发展道路，以市场为导向，以技术创新、体制创新为动力，大力实施项目带动战略，着力在矿用电子、光缆线缆等重点领域取得自主创新的新突破，加快高新电子产业化进程，促进支柱产业发展壮大，实现工业结构的优化和升级，到2010年，全市电子工业实现销售收入20亿元以上，初步建成在全国具有较大影响的矿用电子和光缆线缆生产基地。

　　二、加强自主创新，推动优势电子的产业化进程。电子产品和新技术的研究开发是保证电子工业持续健康发展的基础。在全市要大力实施自主创新战略，努力提高电子企业的自主创新能力，提高产品原创性比例，要形成企业、在淮高校、科研院所多方共同参与的机制，加大电子应用基础研究的有效投入，实现电子产品、新技术的产业化。要加快建立公共技术支持体系，采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，重点支持建立一批公共技术支持平台，为企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广应用、技术培训等全方位服务。要落实激励企业技术创新的各项政策，鼓励企业加大科研开发的资金投入，保护企业自主创新的知识产权。进一步推动产学研结合，充分发挥中科电八所、安徽理工大学等科研力量的作用，加大特种线缆、海底光缆、防爆防火电器等新产品的开发生产力度。支持电子企业加强技术中心、研发中心、设计中心、检测中心建设，支持万泰电子、启迪电子、光华光神、赛力威等优势企业争创省级企业技术中心。

　　三、加快基地建设，形成电子产业规模经济效应。电子工业制造基地是实现电子企业集群、产业集聚的重要载体。要充分发挥我市已有电子产业龙头企业、开发园区的平台作用，加快规划建设电子工业园。加快矿用电子、光缆线缆基地建设，大力发展新型矿灯、路由器、光缆、特种电缆等高科技产品。围绕基地建设，引导电子企业实施前向或后向一体化发展，向零部件、铜材加工、绝缘材料生产等领域延伸，完善上下游产业链，降低行业的配套成本，扩大产业集聚的优势。要坚持差异化发展，突出“一厂一品”，错位发展。

　　四、实施品牌战略，着力提升市场竞争力。坚持质量兴市，大力实施品牌战略，是提高淮南电子产品的市场地位和占有率的重要途径。要以扩大“淮南矿用电子和光缆线缆”区域品牌知名度为重点，以中科电八所为龙头，以万泰电子、启迪电子、光华光神、赛力威、文峰线缆厂等企业为骨干，促进我市电子产业品牌化发展。要认真落实关于品牌建设方面的扶持鼓励政策，积极为我市电子产品申报省级以上名牌、省级以上著名商标创造条件，加快培育一批有市场竞争力的知名品牌、省级名牌、中国名牌。通过塑造品牌，促进产品聚集，壮大产业集群，做大做强电子行业。

　　五、提高引资实效，实现电子产业投入新突破。全市要以超常规的投入支撑电子产业超常规的发展，充分发挥我市电子工业的资源优势、产品优势，利用“三大基地”建设带来的市场空间，以光电通讯、光纤光缆、机电一体化和煤矿安全监控系统为载体，大力开展招商引资工作，引进一批知名企业和知名品牌，力争电子工业招商引资实现重大突破。对投资规模大、上下游关联度高、相应配套能力强的项目，实行优惠项目供地、重点项目申报、税收留成返还等特殊优惠政策。同时，继续推进全市电子行业的国有、集体企业改革，采取经营者控股、买断、拍卖、非公有制企业收购等形式，放手引进民营资本和外地资本，盘活存量，扩大增量，实现电子工业的跨越式发展。

　　六、强化协调服务，打造产业发展良好环境。要积极支持人才平台建设，依托安徽理工大学、安徽工贸职业技术学院、淮南职业技术学院等院校，采取短训、定向培养、中高级研修等方式，加强企业管理人才、技术人才的培训，从工资福利、住房、家属及子女就学就业等方面支持电子企业引进管理、技术人才。要拓宽筹融资渠道，由市经委、市中小企业局、市电子工业协会牵头，定期或不定期召开银企联席会，鼓励担保公司、银行等金融企业创新金融服务，鼓励有条件的电子企业通过中小企业板等途径上市融资。要充分发挥协会的中介服务作用，由市电子工业协会牵头，采取企业自愿入会的形式，按市场化运作的方式组建矿用电子、光缆线缆行业分会，由行业协会制定行业标准，加强行业自律，规范行业秩序，协调行业纠纷，组织制订行业共同守信的行规行约；及时向政府和有关部门反映会员企业意见和建议，维护会员企业的合法权益；收集、整理、发布国内外行业信息，总结、推广企业管理经验，开展法律、法规、业务知识培训；健全行业服务体系；组织开展企业间、国内同行业间、会员企业与有关高校科研院所之间，进行广泛经济、技术、教育交流与协作。要大力整顿规范行业秩序。针对目前我市电子行业市场无序竞争、压价竞销、假冒伪劣产品屡有发生等现象，由市经委、市电子工业协会牵头，会同市工商、质监、公安、税务等部门，依法进行专项整顿、清理，促进我市电子行业健康、有序、规范发展。

　　七、切实加强对电子工业发展工作的领导。成立由市委常委、常务副市长汪景宁同志担任组长，副市长董众兵、戴启远同志担任副组长的加快淮南市电子工业发展领导小组，成员由市经委、市发改委、市中小企业局、市科技局、市财政局、市电子工业协会的负责同志组成。领导小组定期召开会议，负责协调解决电子工业发展中的有关问题。领导小组下设办公室，办公室设在市电子工业协会，由杨厚昌同志任办公室主任、李如深同志任办公室副主任，负责领导小组的日常事务。

　　各级政府和政府各部门要以科学发展观为指导，充分认识发展电子产业对于实施工业强市方略的重要性，搞好产业发展规划，完善配套政策措施，做到上下联动，积极配合，形成合力，使电子产业发展成为推动我市工业经济快速健康发展的重要力量。

　　市经委
二○○六年二月