乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，自治区、军区、兵团、武警及中央驻乌各单位，县级事业单位，人民团体，大中型企业：

　　《乌鲁木齐市2006年度燃煤锅炉并网改造实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　二○○六年四月二十一日

　　乌鲁木齐市2006年度燃煤锅炉并网改造实施方案

　　为进一步提高我市环境空气质量，加快推进“宜居城市”建设，根据《乌鲁木齐2004-2008年环境空气质量达标实施纲要》、《关于将部分分散燃煤锅炉并入集中供热管网或改用清洁能源的通告》（乌政通（2006）3号，以下简称《通告》），结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、组织机构

　　为做好我市燃煤锅炉并网改造工作，市人民政府决定成立乌鲁木齐市燃煤锅炉并网改造工程指挥部（以下简称指挥部），指挥部下设办公室、规划设计组、工程建设施工组、拆并工作组、资金保障组、宣传工作组、应急处置工作组、管线监督保护工作组、政策研究工作组（见附件）。

　　二、工作任务

　　各相关区人民政府和经济技术开发区根据《通告》确定的任务，在规定时限做好本辖区内各类燃煤锅炉拆除并网改造工作。

　　三、实施步骤

　　（一）准备动员阶段（5月底前完成）。

　　由各区人民政府负责对本辖区内热源、管网布设、拆并范围、道路开挖等工作进行详细的摸底调查，根据摸底情况进行核实后，制定本部门2006年度燃煤锅炉并网改造工作计划和方案，明确拆并完成时限，并报指挥部办公室备案。

　　部队锅炉并网工作先行展开，4月30日前完成各项前期准备工作并破土动工。

　　（二）组织实施阶段（9月底前完成）。

　　各区人民政府要切实按照《通告》要求，分解落实目标任务，合理安排工期，保证重点锅炉拆并区域每天有专人进行现场监督，及时协调工作中出现的问题。各工作服务组要根据各自职责，密切配合、统一协作，深入一线，主动做好协调服务。

　　（三）考核验收阶段（11月底前完成）。

　　各区人民政府对辖区内拆并锅炉的数量、完成区域进行详细汇总、登记，并上报指挥部办公室，由指挥部办公室负责对全市总体任务完成情况进行汇总，并进行现场验收后提出考评意见，报市人民政府批准后由市目标办进行核定。锅炉拆并改造任务完成情况将作为各区、街道年终考评的重要依据。对在工作中成绩突出，超额完成拆并改造任务的区将给予表彰，对未完成任务的区将通报批评，并取消目标管理奖。

　　四、工作要求

　　（一）坚持“以区为主，职能部门协调服务”的原则，各区要深入一线、认真调查、统筹部署、靠前指挥。各有关部门要按照“特事特办、快事快办”的原则，主动做好协调服务、技术指导方面的工作，确保完成全年燃煤锅炉拆并任务。

　　（二）坚持“先易后难、全面推进”、“先并网通暖、后拆除锅炉”的原则，城市中心重点区域、主干线沿线燃煤锅炉优先并网。

　　（三）坚持“规划先行”的原则，各区委托规划设计单位积极做好锅炉并网改造的规划设计工作，规划设计单位要安排业务骨干深入一线做好规划设计服务工作，要结合“城中村”改造及供排水、燃气等市政公用项目建设统筹规划，统一施工。

　　（四）各区人民政府要在指挥部的统一部署下，成立相应的工作领导机构，加强对辖区内锅炉拆并工作的组织实施。要实行拆并工作领导负责制，“一把手”要亲自抓，负总责，确保锅炉拆并任务如期完成。

　　（五）指挥部成员单位要加大对锅炉拆并工作有关配套政策的研究，通过合理的政策引导，吸纳更多的治理资金用于环境建设。各区人民政府要认真履行项目管理职责，在工程的质量、工期、经费使用等方面要加强监管，要积极落实相关配套资金，确保项目建设顺利进行。

　　（六）建立周报制度，各区人民政府要在每周一上午12时前以书面形式向指挥部办公室汇报上周锅炉拆并工作进展情况，由指挥部办公室编发工作信息于当日下午上报指挥部总指挥、副总指挥及各相关单位。

　　（七）各区人民政府要适时采取召开座谈会、发布通告等形式大力进行宣传动员工作，责任要分配至每个街道和社区，做好入户宣传工作，积极争取群众的理解与支持，为燃煤锅炉拆并改造工作创造良好的社会氛围。对积极支持和配合锅炉并网改造工作的单位和个人予以表扬，对不服从锅炉拆并统一规划的单位及个人要公开曝光，环保、公安、行政执法等部门依照各自职责依法进行处理。

　　附件：乌鲁木齐市燃煤锅炉并网改造工程指挥部成员名单

　　总 指 挥：王新华 市委常委、副市长

　　副总指挥：阿不都热依木。阿不力孜 市委常委

　　李政林 新疆军区联勤部副部长

　　冯 旗 市人民政府副秘书长

　　张 晨 市环保局局长

　　李宏斌 市建委主任

　　成 员： 刘传祥 市长助理、市发改委主任

　　卢克一 市委宣传部副部长

　　阿里木江。买买提依明 天山区区长

　　乌买尔江。买买提 沙依巴克区区长

　　李 原 新市区区长

　　张海燕 水磨沟区区长

　　贺海洋 头屯河区区长

　　蒙志鹏 经济技术开发区管委会主任

　　张玉和 市监察局局长

　　樊新和 市规划局局长

　　张新平 市财政局局长

　　窦建新 市审计局党组书记、副局长

　　王龙德 市公安局副局长

　　嵇广江 市林业局局长

　　王晓鹏 市执法局局长

　　王魁梧 市水务局局长

　　乔 泉 市市政市容局局长

　　韩兆礼 市环保局副局长

　　赵智勇 市委、市政府政策研究室副主任

　　赵 青 市目标办主任

　　魏列佳 市文明办主任

　　曹学敏 市公安局交警支队支队长

　　郭志峰 市建设工程质量监督站站长

　　娄维民 市建设工程安全监督站站长

　　郁利华 市节能墙改办主任

　　陈 果 市供热行办主任

　　黄大兴 市燃气办主任

　　黄 煌 乌鲁木齐城建投资有限公司总经理

　　路爱武 市热力总公司总经理

　　张明非 乌鲁木齐水务（集团）有限公司总经理

　　桑小国 新疆燃气（集团）有限公司天然气事业本部总经理

　　指挥部职责：统一指挥、协调、部署全市范围内燃煤锅炉并网改造工作。

　　指挥部下设办公室、规划设计组、工程建设施工组、拆并工作组、资金保障组、宣传工作组、应急处置工作组、管线监督保护工作组、政策研究工作组。

　　（一）指挥部办公室设在市环保局。

　　主 任：张 晨 （兼）

　　副主任：韩兆礼 （兼）

　　陈国桢 市环保局纪检组长

　　孙淑珍 市建委副主任

　　办公室工作人员从市建委、市环保局、市监察局、市目标办、市文明办、市供热行办、市规划局等单位抽调。

　　办公室职责：负责具体指导、协调、组织燃煤锅炉拆并改造工作；根据总指挥、副总指挥的安排，负责指挥部联席会议有关会务工作；负责编发工作信息；负责综合协调各工作组开展工作；负责对指挥部成员单位工作开展情况的监督、检查、考核。

　　（二）规划设计组。

　　组 长：张卫民 市规划局总规划师

　　工作人员从市规划院、市热力设计院、市供热行办、市环保局等单位抽调。

　　工作职责：负责锅炉拆并改造所涉及供热区域中的热力管网布设、换热站选址建设和庭院热力管网规划设计工作；负责热力管线规划定线、改线协调、设计咨询和现场指导工作。

　　（三）工程建设施工组。

　　组 长：陈 果 （兼）

　　工作人员从市环保局、市执法局、市供热行办、市建设工程质量监督站、市建设工程安全监督站、市公安局交警支队、市节能墙改办、市热力总公司等单位抽调。

　　工作职责：负责协调做好工程前期报建、招投标，施工图审查、施工许可证办理等服务工作；负责制定燃煤锅炉拆并改造联网供热建设技术要求，并监督实施；负责协调市建设工程质量监督站、市建设工程安全监督站做好现场服务工作；负责协调做好施工组织设计方案编制及工期、质量控制工作；负责指导各施工单位做好安全和文明施工工作；负责协调做好工程验收、试运行的指导工作。

　　（四）拆并工作组。

　　组 长：韩兆礼 （兼）

　　工作人员从市环保局、市供热行办、新疆军区联勤部营房处、市执法局等单位抽调。

　　工作职责：负责协调对燃煤锅炉拆并区域内的小锅炉封停工作；负责指导各区锅炉拆并工作；负责对各区人民政府锅炉拆并改造工作完成情况进行数据统计、分析、汇总。

　　（五）资金保障组。

　　组 长：黄 煌 （兼）

　　工作人员从市建委、乌鲁木齐城建投资有限公司、市审计局、市环保局等单位抽调。

　　工作职责：负责做好热网建设专项资金、锅炉并网改造补助资金的落实保障工作；负责专项资金按期支付及资金配套监督落实等工作。

　　（六）宣传工作组。

　　组 长：卢克一 （兼）

　　副组长：任洪岩 市环保局副局长

　　工作人员从市委宣传部、市环保局、市建委、市供热行办等单位抽调。

　　工作职责：负责协调各新闻媒体广泛宣传锅炉拆并工作，为开展锅炉拆并工作营造良好的舆论氛围。

　　（七）应急处置工作组。

　　组 长：王龙德 （兼）

　　工作人员从市公安局、市执法局、市公安局治安支队、市环保局等单位抽调。

　　工作职责：负责协调做好锅炉拆并工作中突发事件的应急处置工作。

　　（八）管线监督保护工作组。

　　组 长：赵双科 市市政市容局副局长

　　工作人员从市供热行办、市市政市容局、市水务局、乌鲁木齐水务（集团）有限公司、市规划院、市林业局、市公安局交警支队、新疆燃气（集团）有限公司等单位抽调。

　　工作职责：负责协调做好热力管网建设施工段内各种地下管线的保护工作；负责热力管网施工段内所需其他管线改线、迁移等协调工作；负责协调办理热力管网建设过程中涉及道路开挖、树木迁移等相关审批工作。

　　（九）政策研究工作组。

　　组 长：陈国桢 （兼）

　　工作人员从市环保局、市建委、市发改委、市委、市政府政策研究室、市节能墙改办、市供热行办、市燃气办等单位抽调。

　　工作职责：负责做好锅炉拆并改造工程各项配套政策的研究工作。