各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

　　《山西省地名公共服务工程实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二00六年五月十七日

　　山西省地名公共服务工程实施方案

　　按照民政部《关于实施地名公共服务工程的通知》（民函（2005）122号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和原则

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从构建社会主义和谐社会的要求出发，强化地名公共服务职能，不断拓展服务领域，提高服务水平，逐步形成内容丰富、方便实用、优质高效、不断适应新需要的地名公共服务体系。在实施工作中要坚持以下原则：

　　第一，以人为本，立足服务，适应需要，注重实效。地名公共服务的项目和服务的形式，要坚持“以民为本、为民解困"的民政工作理念，从人民群众生产生活的需要出发，体现人本特色、方便群众、贴近生活、经济实用，努力把地名公共服务工程建设成为民心工程、窗口工程。

　　第二，因地制宜，分类指导，统筹安排，逐步推进。坚持实事求是，从省情出发，从实际效果出发，因地制宜，分类指导，量力而行，逐步提高。按照城乡有所区别、大中小城市有所区别、经济发达地区和欠发达地区有所区别的原则，有条件的地方可率先开展，不搞一刀切。

　　第三，健全制度，完善标准，规范管理，保证质量。地名公共服务是一项系统工程，要研究制定有关工程的工作方案、管理办法和技术标准等，提高法制化和规范化水平，积极推进地名标准化建设，体现地名的文化品位，适应先进文化的要求，保证服务的质量和水平。

　　第四，政府领导，民政组织，部门配合，社会参与。地名公共服务工程涉及面广，涉及部门多，必须建立政府主导与社会参与相结合、民政部门组织与有关部门配合相结合的工作机制，调动各种社会力量，整合现有资源，发挥整体效益，走社会化服务之路。

　　二、主要任务

　　实施地名公共服务工程主要任务包括：地名规范专项事务、地名标志专项事务、地名规划专项事务、数字地名专项事务。

　　（一）地名规范专项事务。主要任务和要求是制定完善地名管理法规规章及相关技术标准、规范，理顺地名管理体制，健全工作机制，向社会提供规范的地名信息。一是补充完善《山西省地名管理办法》，力争形成符合山西实际的地方法规；二是全省各市3年内都要制定颁布切合本地实际的地名法规、规章和实施办法，依法理顺管理体制；三是用5年左右的时间建立健全省、市、县三级法规体系。

　　（二）地名标志专项事务。主要任务和要求是在完成城市地名设标工作的基础上，及时启动县、乡（镇）地名设标工作，逐步完善城乡地名标志体系。2005年完成10%的地名设标任务（设标重点是县人民政府驻地镇和我省确定的建设部小城镇试点镇）；从2006年起到2008年底，每年度完成30%的地名设标任务，全省争取4年内完成县、乡（镇）的地名标志设置工作，2009年进行验收和总结表彰工作；同时，要建立切实有效的地名标志维护管理制度，保证作为国家法定标志物的地名标志发挥应有的作用。

　　（三）地名规划专项事务。主要任务和要求是结合城市建设现状和发展规划，依据国家地名管理法规和地名规范，对城市未来需要的新地名进行前瞻性规划论证，编制地名命名、更名规划，从源头上把好地名命名、更名关。城市地名规划的重点是各级建制市、县人民政府驻地镇和我省确定的建设部小城镇试点镇，有条件的地方可推广到乡（镇）人民政府驻地。我省的地名规划要和城市建设规划同步，已完成城市建设规划的地方，要率先开展地名规划，尽快将城市建设规划中的暂用地名进行科学命名，2006年6月底完成城市地名规划；未完成城市建设规划的地方，要和城市建设规划同步进行地名规划，2007年底完成城市地名规划；全省城市地名规划工作从2005年开始实施，2008年完成。

　　（四）数字地名专项事务。主要任务和要求是建立省、市、县三级地名数据库，依托地名数据库，借助电信、网络等媒介，开展以地名网站、地名热线（问路电话）、地名光盘（电子地图）、地名触摸屏等为主要内容的地名信息化服务。在2005年完成11项录入任务的基础上，2006年上半年组织交叉检查验收工作，下半年抽调技术人员集中修改完善，建立符合国家标准的省、市、县三级地名数据库，并完成上报任务；太原市的地名信息化建设，要当好全省的排头兵，要跻身全国省会城市先进行列。

　　三、工作经费

　　地名公共服务工程是一项社会公益性事业，要多渠道筹集资金，尽快启动相关服务项目。地名公共服务工程工作所需经费，由各级地方财政解决，实行分级负担，各级民政部门要尽快提出财政立项和经费方案。同时，要多渠道筹集资金，建立财政投入和市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制。

　　四、组织领导

　　省人民政府成立山西省地名公共服务工程领导小组（名单附后），负责组织全省地名规范、地名标志、地名规划、数字地名4个专项事务的实施，领导小组办公室设在省民政厅，具体负责地名公共服务工程的日常工作。各市、县也要成立协调领导机构，统一组织协调，整合各方资源，形成工作合力，做好地名公共服务工程启动和实施工作。

　　附件：山西省地名公共服务工程领导小组组成人员名单

　　组　长：范堆相　省委常委、常务副省长

　　副组长：王茂设　省人民政府副秘书长

　　马景龙　省民政厅厅长

　　成　员：何子义　省民政厅副厅长

　　胡双明　省财政厅副厅长

　　张润　省交通厅副厅长

　　廉兴有　省公安厅副厅长

　　李锦生　省建设厅总规划师

　　李秀英　省工商局巡视员

　　王国强　省质监局助理巡视员

　　张存登　省物价局副局长

　　刘茂先　省通信管理局副局长

　　领导小组办公室设在省民政厅，办公室主任何子义（兼）。