第一条 为规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《盐业管理条例》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《食盐专营办法》《山东省盐业管理条列》等有关法律法规，结合我局实际，制定本规定。

　　第二条 青岛市盐务局管辖区域内重大、复杂案件的行政处罚。各市区盐政执法管辖各行政区域内的盐业违法案件的行政处罚。

　　第三条 案件受理。盐业违法案件由各执法机构统一受理。受理内容包括：

　　（一） 在监督检查中发现的；

　　（二） 检验机构检验中发现的；

　　（三） 公民、法人及其他组织举报的；

　　（四） 上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式途径披露的。

　　第四条 立案。符合下列条件的案件，盐政执法机构应于案件受理7个工作日内立案：

　　（一） 有明确的违法嫌疑人；

　　（二） 有客观的违法事实；

　　（三） 属于盐务管理行政处罚的范围；

　　（四） 属于盐政执法机构的管辖。

　　决定立案的，应当报主管领导批准，确定2 名以上的盐政执法人员为承办人，并主动向当事人或有关人员出示执法证件，表明身份。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

　　第五条 调查取证。调查取证工作一般由盐政执法机构负责组织。重大、复杂的案件可由主管领导组织调查。

　　询问或者检查时，应当制作笔录，在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经主管领导批准，可以先行登记保存，并立即填写《立案呈批表》，按规定报法制机构负责人签字后，再呈本机关主管领导批准立案调查。

　　第六条调查终结。案件承办人应当写出终结报告，其内容包括案由、案情、违法事实、违反法律、法规或规章的具体款项等，并填写《案件处理呈批表》，按规定报法制机构负责人签字后，呈本单位主管领导对调查结果进行审查，并根据不同情况做出决定，对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚，应当集体研究决定。

　　第七条 除适用简易程序的行政处罚案件以外，其他案件，均应当通过会议确定拟处罚意见，会议人员应包括主管领导、法制负责人、案件调查人。会议应当制作会议记录。

　　第八条 处罚审批，除适用简易程序的行政处罚案件以外，其他案件均应当通过法制机构审核后，报主管领导批准，对于重大、复杂案件的处罚，必要时应提交行政处罚案件审核委员会研究决定。

　　第九条 处罚听证。在对当事人拟作出处罚决定之前，下达《行政处罚事先告知书》，应当告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述、申辩，同时告知当事人申请听证的权利、期限、途径和联系方式。

　　（一） 责令停产、停业；

　　（二） 吊销《食盐零售许可证》；

　　（三） 对公民处以500元、对组织处以20000元以上罚款。当事人要求听证的，法制机构按照听证有关规定组织听证，写出听证报告，并根据听证情况提出处罚建议，报主管领导审批。

　　第十条 案件审批后，应及时将案卷返回执法机构，由执法机构制作《行政处罚决定书》，并负责送达。填写《行政处罚决定书》，要按规定格式认真填写，一式三份，并由两名以上执法人员签字。

　　第十一条 《行政处罚决定书》应在宣告后当场交付当事人，或者在七日内按有关法律规定送达当事人。

　　第十二条 实行罚缴分离制度。在水上、边远、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款，确有困难的经当事人提出，盐政执法人员可当场收缴罚款，并在2日内及时上报本单位财务。

　　第十三条 执行与结案。处罚案件的执行与结案工作由各盐政执法机构负责，并于每月初对上一月度及以往案件的执行情况进行清理，报局法制机构。对超过法定复议和诉讼时限仍未执行的案件，应申请人民法院强制执行并及时将强制执行的情况报局法制机构。

　　行政处罚决定履行或者执行后，执法机构应当制作结案报告，并将有关案件材料进行整理归档。

　　第十四条 案件结束后，由承办人填写《案件结案报告》，报法制机构负责人签字审查后，呈本单位主管领导签字结案。

　　第十五条 每月终结应将本月案件按规定要求整理归档。达到备案标准的，报局法制机构备案。

　　第十六条 执行文书按有关规定制作。

　　第十七条 重大案件是指责令停产、停业、吊销《食盐零售许可证》以及对公民处以500元、对组织处以20000元以上罚款的案件。

　　第十八条 有关行政处罚的其他规定，依照有关法律法规和规章执行。

　　第十九条 本程序规定由青岛市盐务局盐政处负责解释。