各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

　　《县市人民政府耕地保护责任目标考核办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二OO六年八月三日

　　县市人民政府耕地保护责任目标考核办法

　　为贯彻落实《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的决定》（湘政发〔2005〕4号）精神，按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<市州政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（湘政办发〔2006〕9号）要求建立县市人民政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，结合我州实际，制定本办法。

　　一、各县市人民政府对《湘西自治州土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本县市行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，县长、市长为第一责任人。

　　二、州国土资源局会同州农办、州统计局、州财政局、州农业局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害、农业结构调整等实际情况，结合省人民政府确定我州耕地保护责任目标，对各县市耕地保有量、基本农田保护面积、非农建设占用耕地、土地开发整理专项资金征收使用管理以及土地违法案件查处提出考核指标建议，报经州人民政府批准后，作为县市人民政府耕地保护责任目标。

　　三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每年年初州人民政府与各县市人民政府签订耕地保护责任书，年底由州国土资源局组织对各县市进行考核。考核标准是：

　　（一）耕地保有量不得低于州人民政府下达的耕地保有量考核指标。

　　（二）基本农田保护面积不得低于州人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。

　　（三）非农建设占用耕地不突破当年土地利用年度计划指标。非农业建设经依法批准占用耕地和基本农田的，按建设项目和行政区域实行考核，补充的耕地和基本农田面积、质量同占用的相等。

　　（四）土地开发整理专项资金，严格按有关规定征收和使用、管理，确保专款专用。加强土地开发整理项目立项、实施、验收、档案管理。

　　（五）耕地违法案件较上年度减少，及时查处土地违法案件。

　　符合上述五项标准的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

　　四、考核采取自查与核查相结合的办法。

　　（一）各县市人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于12月中旬前，将履行耕地保护责任目标情况报告州人民政府。

　　（二）州国土资源局会同州农办、州农业局、州监察局、州统计局、州审计局、州财政局等部门，对县市耕地保护责任目标履行情况进行考核，并于每年12月底前将考核结果报州人民政府。

　　五、全州土地利用变更调查提供的各县市耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级数据，作为考核参照依据。

　　各县市人民政府要将基本农田保护落实到田块和农户，加强对耕地及基本农田的动态巡查和监测，每年向州国土资源局、州农办、州农业局、州统计局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查材料。州国土资源局会同州农办、州农业局对各县市耕地、基本农田面积和质量等级情况进行核查。

　　六、州人民政府对各县市的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排州级支配的用于农业土地开发整理项目资金时给予倾斜；对考核不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停对该县市申报农用地转用和土地征用。

　　七、耕地保护责任目标考核结果，列为县市人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县市，由州监察局、州国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依法依纪处理直接责任人，并追究有关人员的责任。

　　八、各县市应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法。