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政府投资审计项目是我国各级政府推动地区发展、提高公共服务能力、改善民生的重要依托。大部分项目具有以下特点。
一是公益性强,关系民生。我国各级政府不断加大政府支出,实施了一系列重大基础设施项目,对保增长、促民生起到重要作用,使我国能源、交通、水利、环境等基础设施得到明显改善,为长远可持续发展奠定了坚实的物质基础。由于政府投资项目意义重大,实施的好,将给国家或地区带来巨大的社会经济效益,反之,如果项目失败,将给政府带来沉重的财政负担,造成资源的浪费和环境的破坏。
二是投资额大,受社会高度关注。为应对国际金融危机,我国政府实施了4万亿投资计划,仅新增中央投资就高达1.18万亿。京沪高铁投资、西气东输二线、南水北调、灾后重建等项目均投资过千亿元。这些数字的背后是沉甸甸的责任。除了政府,没有任何部门或企业能够承担这样巨额的投资。这些项目也将产生巨大的推动力,带动上下游产业链的快速发展,受到国内外社会各界的高度关注。
三是时效性强、工期紧张。经济的快速发展需要基础设施不断加快建设,从而提供强大的物质支撑。政府投资项目在创造一个又一个奇迹的同时,都面临工期紧、任务重的实际困难,无一不是采取了超常规的建设节奏,有些工程在的“政治工程”头衔压力下,更是边设计、边施工、边建设,违规操作比较普遍。
四是腐败问题频发,影响政府公信力。项目建设资金量大,参建各方都有强烈的利益诉求,加上我国现阶段监管机制不健全,工程建设领域成为腐败的重灾区。“项目建起来、官员倒下去”的例子屡见不鲜。政府投资项目本是政府进行国家治理的重要方式,其中存在的腐败现象极大地也影响了政府的公信力。
上一篇:政府投资项目审计的关键环节
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