各市、县（市、区）地方税务局，各市地方税务局直属机构，自治区地方税务局直属税务分局、稽查局：

　　现将《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》（国税函〔2009〕285号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行：

　　一、开展股权转让核查工作

　　通过对股权转让及税收征管情况的核查，了解和掌握自然人股权转让和定价的形式、方法以及规避税收的主要手段，就判定低价或平价转让的方法、股权转让成本的确认、计税价格的调整，以及进一步完善税收政策和征管措施，有针对性地提出建设性的意见和建议，达到规范税收征管、提高管理水平、增加税收收入的目的。

　　（一）核查工作的内容

　　1.核查2007、2008年和2009年上半年本地发生股权转让的基本情况，包括户数、涉及转让方数量（自然人数）、交易规模（转让金额）、股权转让税收入库情况等。有特殊情况的，可以追溯至以前年度。

　　2.低价、平价或溢价转让的户数、规模及其所占比重，低价或平价转让股权的几种类型（或原因）。

　　3.股权转让价格确定的基本方法、种类、形式。

　　4.查补所得税情况。

　　5.加强股权转让所得税征管的建设性意见和建议，包括：

　　（1）股权转让成本、计税价格的确定；

　　（2）判定股权低价或平价转让的标准、方法；

　　（3）股权转让中亲属的确定以及亲属之间股权赠予的税务处理；

　　（4）强化股权转让所得税管理的具体意见和建议。

　　（二）核查工作的方法

　　1.认真学习有关股权转让所得税政策，掌握《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》（国税函〔2009〕285号）精神和要求，以及汲取山东省、青岛市地税局成功的经验和做法。

　　2.加强与工商管理部门的工作沟通和联系，深入排查本地股权转让行为发生的户数（次）等基本信息资料；

　　3.开展约谈核查工作，主要是针对已确定的核查对象，逐户到企业调查了解企业生产经营情况、损益情况、股东权益增减情况、收益分配情况、留存收益情况、自然人股东变动情况、自然人股东股权转让目的、自然人股东股权转让价格的确定方式及依据，以及股权转让所得税入库等情况。对于股权转让价格明显不合理的，主管地方税务机关应当依法对转让人和受让人进行约谈。有关企业或转让人和受让人拒绝或消极配合税务机关核查的，主管税务机关应移交稽查部门进行重点检查。对转让金额较大，转让行为复杂、政策把握不准的，要组成审查小组，集体审核、把关。核查工作计划在2009年11月底结束。

　　4.按要求填报《自然人股东变更登记表》和《股权转让约谈核查情况汇总表》。其中，《自然人股东变更表》由企业主管税务机关分企业、分年度进行填报，然后填报《股权转让约谈核查情况汇总表》。各市地税局分两次向自治区地税局报送《股权转让约谈核查情况汇总表》和书面核查情况，第一次为2009年9月底前，第二次为2009年12月10日前。以上所有数据必须做好备份，妥善保存，以便后期纳入系统进行管理。

　　二、建立股权转让所得税管理和信息沟通的长效机制

　　这次股权转让所得税核查工作涉及信息量大、面广，需要研究的问题多，任务相对较重。因此，各级地税机关要以这次核查为契机，健全和完善相关管理档案，将股权转让信息核查工作，列入日常征管的重要内容之一，常抓不懈。同时，随着企业经营方式和组织形式的不断变化，股权转让行为将会越来越多。因此，各级地税机关要积极研究和探索股权转让税收管理的工作规律性，为上级机关制定政策和管理办法提供参考依据。要加强与工商行政管理、产权交易等部门的工作配合和信息沟通，并加以制度化、规范化，逐步建立股权转让信息传递的长效工作机制，为明年全面进行股东登记打好基础，不断提升所得税管理水平。

　　三、严肃工作纪律，做好相关信息的保密工作

　　对股权转让特别是自然人股权转让核查，涉及个人的切身利益和隐私，各级地税机关务必加强对参加约谈、核查人员的工作纪律教育，在依法履行职责的同时，严格遵守保密纪律，不得泄露与当事人有关的资料和信息。对违反纪律的，要按规定追究当事人的责任。

　　各单位在核查工作中遇到的问题，要及时向自治区地税局报告。

　　附件：（企业名称）自然人股东变更登记表
　　股权转让约谈核查情况汇总表

　　二○○九年八月七日