各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，有关交通运输企业：

　　现将《2010年交通运输审计工作计划》印发给你们。请结合实际，研究制定本单位2010年审计工作计划，并于2010年4月30日前向部（财务司）报备。

　　附件：2010年交通运输审计工作计划

中华人民共和国交通运输部（章）
二〇一〇年三月二十九日

2010年交通运输审计工作计划

2010年是实施《“十一五”交通审计工作指导意见》的最后一年。为全面完成“十一五”交通审计工作目标和任务，交通运输系统各单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国交通运输工作会议和全国审计工作会议提出的各项要求，紧紧围绕建设畅通高效、安全绿色交通运输体系，进一步推进审计创新，不断改进审计方式方法，认真履行审计监督职责，注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，不断提高审计工作质量和服务水平，为加快转变交通运输发展方式、推进现代交通运输业发展提供强有力的保障。

一、进一步强化建设资金和建设项目审计。严格执行《交通建设项目审计实施办法》、《交通建设项目委托审计管理办法》等规定，继续做好交通运输建设资金和建设项目审计。进一步深化重点建设项目跟踪审计工作，规范委托审计管理，充分发挥跟踪审计在建设项目管理、资金管理中的预防和控制作用。

各省（区、市）交通运输主管部门要加强对中央宏观调控政策实施情况的监督检查，切实抓好公路、水路重点建设项目特别是中央扩大内需交通基础设施建设项目和内河航道建设项目审计，真实反映相关政策的执行情况、效果及工作中存在的问题，及时提出对策建议，确保中央决策和部署落实到位。已取消政府还贷二级公路收费的省（区、市）交通运输主管部门要做好2009年中央补助资金使用情况的审计工作。上述审计结果资料请于2010年10月15日前报部（财务司）。部将组织对部分单位和部分项目进行重点审计检查。

二、继续深化领导干部经济责任审计。按照《交通企事业单位领导人员任期经济责任审计规定》和中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室《关于进一步加强内部管理领导干部经济责任审计工作指导意见》，进一步促进经济责任审计的规范化建设，逐步建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度，不断深化领导人员任期经济责任审计工作。在确保行政“一把手”离任经济责任审计覆盖面达到100%的基础上，积极开展领导干部任期年度和任期期中审计工作。经济责任审计工作要以领导干部履行经济责任为主线，以财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，以守法守纪守规尽责为目标，重点关注领导干部任职期间贯彻执行国家经济法律法规、党和国家关于经济工作的重大方针政策及决策部署，促进本单位事业发展情况；重大经济决策制定和执行、重大投资项目建设和管理的合法合规及科学有效性；财务收支及相关经济活动的真实合法效益情况；重大管理制度制定和执行情况；领导干部执行国家财经法规及个人遵守有关廉政建设规定情况等。

部将继续做好部管干部的任期经济责任审计工作，并将加大对经济责任审计工作的指导力度。

三、切实做好预算执行和其他财务收支审计。以促进预算科学化精细化管理为目标，及时开展2010年度预算执行和其他财务收支审计工作，重点关注预算编制是否科学完整，预算执行是否规范有效。要加强对投资项目（单位）和所办“三产”的审计检查，严肃查处设立“小金库”、使用虚假发票、违规发放津补贴、违规处置资产及收益等问题。要针对审计发现的问题，深入分析原因，提出促进预算管理科学化、精细化的建议。

部属单位要加强对2009年和2010年1-8月西部科研项目、前期工作费项目、软科学项目和修缮购置专项资金管理与使用情况的审计，确保制度执行有力、资金使用合法、效益发挥充分。同时，要加大对政府性基金、非税收入和预算外资金的审计力度，促进管理规范、核算准确、使用合法。上述审计结果资料于2010年10月15日前报部（财务司）。

四、积极开展管理审计和绩效审计。管理审计要以风险为导向，注重揭示风险和化解风险，及时查找薄弱环节和管理漏洞，分析原因，提出建议，促进内部控制机制的建立健全。要按照转变发展方式、调整经济结构、促进节能减排的工作要求，进一步加大绩效审计工作力度，有重点地选择一些单位和项目尤其是政府投资项目，开展绩效审计工作，不断提高绩效审计工作的比重和成效，促进提高管理水平。要正确处理控制风险与提高绩效的关系，注意把绩效审计与经济责任审计、管理审计和风险审计有机地结合起来，努力提高绩效审计的质量和水平。

五、扎实推进后续审计和审计成果运用。要建立审计决定（意见）督办制度和执行情况信息反馈制度，加强对审计决定（意见）执行情况的督促检查，确保审计决定（意见）得到有效执行。对执行审计决定（意见）不力、问题整改不到位的单位，要以适当方式进行通报。要充分发挥内部审计在完善内部控制、促进制度执行、防范各种风险和加强干部监督等方面的作用，高度重视并切实用好审计成果。各级审计部门要加强与财务、人事和纪检监察等部门的协调配合，共同推进审计成果的有效运用。

六、进一步夯实审计基础工作。根据《交通行业内部审计工作规定》、《“十一五”交通审计工作指导意见》的有关要求，切实抓好审计基础工作，促进“人、法、技”建设与审计工作协调发展。

（一）加大行业管理和业务指导力度。科学制定年度审计工作计划，并认真抓好落实。加强行业审计业务指导，切实做好组织、协调工作。深入基层了解审计工作开展情况，做好督促、指导工作。严格审计计划、总结、报表等资料报送（备）制度，加强对各项工作计划和有关制度执行情况的督促检查，进一步落实审计工作情况通报制度。

部将在开展审计工作调研的基础上，建立部属单位基础资料数据库，并于下半年召开交通运输行业审计工作座谈会。为做好座谈会的准备工作，请各单位认真总结建设项目跟踪审计和委托审计的经验、做法、成效及不足，形成专题材料于2010年6月30日前报部（财务司）。

（二）加强审计队伍建设。进一步贯彻落实有关内部审计机构和队伍建设的规章制度，继续抓好审计机构和审计队伍建设。严把审计人员入口关，确保高素质人员从事审计工作。着力培养审计业务骨干，推进专家型审计人才建设。要加强审计人员政策法规和业务培训，提高审计人员业务素质和审计技能。加强审计职业道德教育，严格审计纪律，做到依法审计、廉洁审计。积极引导审计人员参加内部审计岗位资格考试，重视审计人员后续教育工作，抓好岗位资格证书管理工作。

部将会同有关单位举办基本建设审计、经济效益审计和部属单位预算审计实务培训班，并组织做好审计业务骨干境外绩效审计培训工作。

（三）加大审计制度执行力度。认真贯彻执行有关审计法律、法规、规章及规定。进一步加强交通运输审计制度建设，不断完善审计法规体系，并在审计实践中抓好贯彻落实。充分发挥经济责任审计联席会议的作用，把联席会议研究确定的事项落到实处。

（四）推进审计创新和审计工作信息化建设。结合交通运输审计工作实际，进一步深化理论研究，不断推进审计理论创新、方法创新、内容创新和制度创新。加强审计信息化建设，积极开展计算机辅助审计，加大审计作业软件的应用力度，努力提高审计工作效率。

部将做好“交通审计创新与服务研究”课题成果的推广应用工作。

七、筹划“十二五”交通运输审计工作。各单位要继续抓好《“十一五”交通审计工作指导意见》的贯彻落实，对照检查各项目标和任务的完成情况，及时总结经验，查找不足。在此基础上，按照部党组确定的“一条主线、五个努力”的总体要求，结合本单位实际，着手筹划“十二五”审计工作，要明确今后五年审计工作的总体思路、工作目标、重点任务及主要措施。

部将制定《“十二五” 交通运输审计工作指导意见》。