各市、县（区）人民政府，自治区有关部门、单位：

　　根据国家发展改革委安排，2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，共计40天。为认真做好今年春运工作，满足全区人民群众的出行需要，同时保证重点货物运输，促进全区经济社会和谐发展，现就有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导，确保安全有序

　　春运工作关系到人民群众的切身利益，各地区、各有关部门要从学习实践科学发展观的高度，按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的指导原则，加强组织领导，认真扎实地做好春运的各项工作。自治区人民政府成立由分管副主席为组长，自治区发展改革委、经委、铁路、交通、民航、建设、公安、劳动保障、安全监管、驻宁部队、武警部队、银川市等有关部门负责人为成员的春运工作领导小组（名单附后），全面负责全区春运工作。自治区春运工作领导小组办公室设在自治区经委，负责全区春运期间的日常工作和综合协调工作，会同有关部门制定春运工作预案，掌握春运动态，及时协调处理各种突发事件。各市、县（区）人民政府和自治区有关部门、各运输单位要根据本地区、本行业（系统）工作需要，成立春运工作领导机构，组织领导本地区、本行业（系统）的春节运输工作。各级人民政府和有关部门对春运工作所需的人力、物资、经费等要予以保证。

　　二、强化安全管理，落实监督措施

　　春运期间，各地、各有关部门、各运输单位和运输企业要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查。要集中力量对运输工具等设施进行安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。

　　公安、交通部门要加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范超限、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，确保行车安全。公安部门在春运期间要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通。要继续加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船和飞机。

　　三、科学组织运输，满足旅客出行

　　由于2009年元旦和春节相隔较近，学生、民工、探亲流易于形成叠加，春运高峰期间运输供需矛盾将更加突出。各运输部门要在科学预测运量的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高发车密度，尽量满足旅客出行需要。铁路部门要在科学预测运量的基础上，以客为主，科学安排运力，根据旅客流量流向特点，重点掌握北京、西安、上海方向的旅客流量，对民工和学生流量较大的地区，适时加开临时旅客列车或采取加挂车辆的办法，满足旅客的乘车需要。交通部门要安排充足的运输能力，增开区内、外公路客运班线，组织开展省际间和大城市间客运直达运输，及时、安全运送旅客。民航部门要及时落实好节日期间的航运班次，做好银川至各重点城市和旅游航线的加班、包机飞行，保证国内旅客的出行需要。城市公共交通主管部门和公交企业要加强城市公共交通在车站、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。劳动保障部门要继续做好组织民工有序流动信息引导，掌握民工流动情况并及时提供给运输部门，加强与运输部门的沟通，以便安排运力，保证运输需求。

　　各运输部门在集中力量做好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。

　　四、做好应急预案，防范事故发生

　　为有效应对春运突发事件及特殊情况，最大程度地预防和减少不确定性事件的发生，各市、县（区）人民政府和自治区有关部门、各运输单位要有针对性地制定春运应急预案，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。要加强对春运的监测，及时掌握市场动态，发现问题，及早处理，防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，即刻启动相应级别的应急预案，采取相应措施，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备，以备急需。

　　五、注重协调配合，力保道路畅通

　　春运工作是一项系统工程，需要各地、各有关部门和单位的密切合作和配合。公安和交通部门要在充分汲取2008年低温雨雪冰冻灾害经验教训的基础上，建立保证道路畅通的联动机制。遇到恶劣天气需实行交通管制时，要首先采取控制车速、限制车种、间隔放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离、缩小管制区域，减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取道路管制时，要向相邻地区的有关部门通报。要加强沿线区域措施联动管理，确保不出现道路大面积阻塞。各地、各有关部门要建立健全春运工作协调机制，信息共享，措施联动，相互协作，形成合力。

　　六、提高服务质量，营造和谐氛围

　　各运输部门和企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效的措施，努力提高服务质量和服务水平。各车站、机场和营业网点要努力增加售票窗口、延长售票时间，有条件的地方要提供电话订票，网上订售票和预售返程票等服务。要根据学生和民工客流比较集中的特点，有组织地对学生和民工实行集中售票。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，维护群众的合法权益。要利用媒体及时发布春运动态、运力状况和车辆班次等信息，为旅客出行提供方便。在保证安全的情况下，运输企业要提高运输正点（正常）率，对延误的车辆、航班要及时进行信息发布。

　　各新闻媒体在春运期间要发挥舆论宣传的导向作用，大力宣传各地、各有关部门的春运工作措施，及时发布春运动态信息，积极开展安全出行的宣传工作。各地要加强价格和收费管理，规范执法行为，坚决制止利用春运乱涨价、乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业和人民群众的负担。

　　春运结束后，各地、各有关部门要对本地区、本单位的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送自治区春运工作领导小组办公室。自治区春运工作领导小组将对2009年春运工作中涌现出的先进单位和先进个人予以表彰奖励。

　　二○○八年十二月三十一日

　　附件：

自治区春运工作领导小组成员名单

　　组  长：齐同生  自治区党委常委、常务副主席

　　副组长：曹志斌  自治区人民政府副秘书长
　　王永耀  自治区经委主任
　　王传河  兰州铁路局常务副局长

　　成  员：张克洪  自治区党委宣传部副部长
　　赵小平  自治区经委副主任
　　许  宁  自治区发展改革委副主任
　　李振国  自治区公安厅副厅长
　　勾红玉  自治区交通厅副厅长
　　张吉胜  自治区建设厅副厅长
　　武  平  自治区劳动保障厅副厅长
　　杨文栋  自治区安监局副局长
　　马迎秋　银川市副市长
　　王建军  宁夏军区副参谋长
　　王俊峰　武警宁夏总队副总队长
　　姜止善  兰州铁路局银川办事处主任
　　石金书  西部机场集团宁夏机场公司副总经理
　　王　刚　宁夏邮政公司副总经理

　　自治区春运工作领导小组办公室主任由赵小平兼任，副主任由自治区经委经济运行处处长万晶、兰州铁路局客运处处长李金海、自治区道路运输管理局局长安金钟担任。