各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　《全省推进项目建设调度会议纪要》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二00八年十一月二十八日

全省推进项目建设调度会议纪要

　　为贯彻落实中央加大投入，进一步扩大内需的重大战略部署，加快推进我省项目建设，2008年11月25日，省政府在南昌召开全省推进项目建设调度会，研究部署我省当前和今后一个时期加快项目建设，促进经济平稳较快发展的具体措施。省长吴新雄主持会议并讲话，省政府秘书长谭晓林、副秘书长朱希出席会议。参加会议的有：南昌市政府赵东亮、九江市政府殷美根、景德镇市政府陈兴超、萍乡市政府周敏、新余市政府何萍高、鹰潭市政府吴晓军、赣州市政府骆炳峰、宜春市政府刘定明、上饶市政府陈平、吉安市政府吴敏、抚州市政府谢发明，省发改委姚木根、省财政厅胡强、省经贸委刘保朝、省国资委李健、省劳动保障厅江枝英、省交通厅马志武、省信息产业厅李江河、省建设厅陈俊卿、省外经贸厅伍再谦、省农业厅黄峰岩、省林业厅刘礼祖、省水利厅孙晓山、省国土资源厅陈爱民、省文化厅王晓庆、省卫生厅刘福林、省统计局李智富、省国税局肖光远、省地税局邓保生、省质量技术监督局蔡玮、省环保局邵先国、省中小企业局谢碧联、省体育局周海涛、人民银行南昌中心支行高小琼、省国开行蒋树瑛、省农发行江卫国、省工行苏南宏、省农行袁明男和省监察厅、省科技厅、省教育厅、省建行的负责同志以及各设区市发改委主任。现将会议内容纪要如下：

　　一、会议认为，当前我省面临抓好项目、加大投入、增强后劲的十分难得的历史机遇。各地各部门要倍加珍惜，务必迅速把思想和行动统一到贯彻落实中央关于扩大内需促进经济增长的重大决策部署上来、统一到中央的重大政策措施上来，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，按照省委书记苏荣的讲话精神，抢抓机遇，争分夺秒、全力以赴加快项目建设，为构筑江西崛起的大格局、大产业、大机制、大环境和促进全省经济平稳较快发展奠定坚实基础。

　　二、会议强调，各地各部门要紧扣中央政策措施，紧紧围绕项目建设，进一步明确工作计划、目标、措施和责任。切实做到科学论证，提出项目；认真负责，汇总项目；突出重点，筛选项目；抓准时机，上报项目；全力以赴，争取项目；精心筹备，开工项目：“四定两保”，建设项目；保质保量，竣工项目。

　　突出“一个工作时效”：围绕重大项目建设，突出实物工作量，重点抓好项目准备、投资计划下达、资金拨付、项目实施四个环节。

　　（1）项目准备。由省发改委牵头，省直有关部门和企业（企业集团）按照职责分工，组织力量加以推进。对需完善核准或审批手续的项目，在前置条件具备后，各地、各部门要加快审批流程，缩短审批时间。项目审批由原定的20个工作日缩短为15个工作日内办结，；土地预审由原定的15个工作日缩短为10个工作日内办结；环评审批由原定的15个工作日缩短为10个工作日内办结；规划、建设部门有关手续在3-5个工作日内办结；安监审查由原定的20个工作日缩短为15个工作日内办结。

　　（2）投资计划下达。由省发改委牵头负责。对上报国家的项目和计划，省发改委和省直有关部门要建立灵活多样的机制，加大跟踪衔接力度，确保人员不断、信息不断、联络不断，确保项目及时审批、资金及时下达。各地、各项目单位也要积极配合，上下联动，形成合力。中央投资计划下达后，对大中型项目省发改委要根据项目情况在5个工作日内下达投资计划；对点多、面广、单项资金少的小型项目，省发改委要在6个工作日内下达投资计划。

　　（3）资金拨付。由省财政厅牵头负责。省财政厅在接到财政部下达的资金计划文件和省发改委下达的投资计划文件后，3个工作日内拨付资金，保证项目中央资金及时、快捷、足额到位。要监督资金专款专用和安全规范使用，严防中央投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目，严防用于“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业的项目，严防用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，严防截留挪用、滞留不用、挤占乱用等现象。对发现不符合规定使用资金的项目，财政部门要立即停止拨付剩余资金，同时收回已拨资金。

　　（4）项目实施。发展改革部门在分解下达投资计划时，要明确项目的主要建设任务、责任部门和单位、形成实物工作量的具体要求。实物工作量分解为两个时间节点：第一个是今年第四季度国家新增安排我省的中央投资，实行实物工作量报告制度。从资金下达到2009年2月底，每月1日、15日各报告一次；从2009年3月到6月底，每月15日报告一次。第二个是2009年后国家新增安排我省的中央投资，分季度予以明确实物工作量。由项目单位将工作进展情况或工程形象进度报当地发展改革部门汇总，逐级报省发改委和行业主管部门。

　　明确“两大任务”：

　　（1）明确年内完成的重大项目投资量和实物工作量。四季度，全省在建和新建重大项目总投资1450亿元，年内完成实物工作量360亿元，其中重点工程226亿元。其中：保障性安居工程总投资35亿元、年内完成投资16.3亿元，农村民生工程和农林基础设施总投资24.16亿元、年内完成投资13.6亿元，重大基础设施总投资1026.03亿元、年内完成投资204.3亿元，节能减排和生态建设总投资140.43亿元、年内完成投资25.87亿元，科教文卫等社会事业总投资25.4亿元、年内完成投资17.5亿元，高新技术和产业结构升级总投资168.1亿元年内、完成投资72.2亿元。

　　（2）明确明年重大工程的投资量和实物工作量。明年续建和新建重大项目总投资2920亿元，当年完成实物工作量1130亿元，其中重点工程力争1000亿元。其中：保障性安居工程总投资38.2亿元、年内完成投资38.2亿元，农村民生工程和农林基础设施总投资308.64亿元、年内完成投资80.2亿元，重大基础设施总投资1980.72亿元、年内完成投资558亿元，节能减排和生态建设总投资154.4亿元、年内完成投资58亿元，科教文卫等社会事业总投资65.3亿元、年内完成投资39.3亿元，高新技术和产业结构升级总投资266亿元年内、完成投资125亿元。

　　强力推进“三个一批”：

　　总体要求：争分夺秒抓进度、一丝不苟抓质量、万无一失保安全。

　　（1）加快一批在建项目的工作进度。包括：水利方面，2个水利枢纽工程、17座水库、10座大型灌区等；铁路方面，昌九城际、向莆铁路、南昌枢纽西外环线等；高速公路方面，瑞金至赣州、鹰潭至瑞金、石城至吉安等；水运方面，九江城西港区集装箱码头、南昌至瓢山航道整治、新干河西码头等；能源方面，新昌电厂、井冈山电厂“上大压小”工程、西气东输二线江西段、省天然气管网一期等；社会事业方面，省奥体中心、南昌国际体育中心、江西艺术中心等。

　　（2）加快一批重大项目的开工建设。农水方面，峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽、鄱阳湖二期第六个单项等；铁路方面，衡茶吉铁路、赣韶铁路、武九铁路电气化改造；高速公路方面，德兴至南昌、九江长江公路大桥等；水运方面，石虎塘航电枢纽、丰城港曲江码头等；民用航空方面，昌北机场扩建、景德镇机场扩建、宜春明月山机场新建；能源方面，贵溪电厂“上大压小”工程、洪屏抽水蓄能电站、天然气管网二期等；节能减排方面，第二批40个县（市）污水处理设施项目，15个垃圾无害化处理等；社会事业方面，中国（江西）将军雕塑园、江西出版产业基地等。

　　（3）加快争取一批项目得到国家核准和支持。保障性安居工程方面，国有煤矿棚户区改造、国有林区垦区棚户区改造、农村危房改造试点中央补助投资；农村民生工程和农林基础设施方面，争取尽快核准峡江水利枢纽、浯溪口水利枢纽、鄱阳湖生态水利枢纽，争取国家在扶贫开发重点县的深山区、地质灾害区开展易土扶贫搬迁试点；重大基础设施方面，尽快审批衡茶吉、赣韶、九景衢、皖赣复线、赣龙增建二线等铁路项目和鹰瑞、石吉等高速公路，对于土地预审、环评等，省国土厅、环保局要派专人到国土部、环保部催办。高新技术产业和产业结构升级方面，争取尽快核准赛维LDK600兆瓦多晶硅项目、批准设立航空工业高技术产业基地。

　　强力推进“四个落实”：

　　（1）落实重大项目领导责任制。省政府决定成立加大投入扩大内需领导小组，由省长吴新雄担任组长，常务副省长凌成兴及其他有关副省长为副组长，省政府相关部门的主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在省发改委，抽调专人组成，办公室主任由省发改委主任姚木根担任。各设区市也要建立相应的领导责任制。

　　（2）落实重大项目建设责任制。要加快在建项目施工进度、尽快形成实物工作量的同时，抓紧开工建设一批新项目。要落实重大项目“四定两保”责任制，即定目标、定时间、定措施、定责任，保证项目按时开工建设，保证项目按时竣工达标运营。

　　（3）落实重大项目监督责任制。要加强对项目建设资金使用和工程建设过程的监督检查，切实按照公开、透明、高效的原则和有关建设程序，落实好项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。要健全财务管理制度，严格控制非生产性支出，并自觉接受职能部门的监督检查，确保专款专用和资金安全，充分发挥投资效益。

　　（4）落实重大项目调度责任制。省政府决定建立“四个调度制度”，即民生工程、“三农”工程、基础设施建设和支持企业发展扩大开放项目建设调度会制度，分别落实了省政府领导责任。此次调度会为全省推进项目建设第一次调度会议，这项工作以后由省发改委牵头开展，加强全省重大项目的调度、协调和推进。各设区市也要建立相应的调度责任制。

　　三、会议确定了以下事项：

　　（1）尽快上报项目。各地各部门要在11月30日前将符合国家投向的项目报省发改委汇总。

　　（2）进一步加强调度。省加大投入扩大内需领导小组办公室内部要尽快建立工作机制，协调国土、环保、建设等部门每周调度一次，着力推进项目建设各项前期工作。要编制工作简报，将国家支持我省重大项目、省级重点项目进展情况定期对外公布，宣传各地各部门好的经验、好的做法。

　　（3）进一步加强投资项目的督查和推进。参照国家的做法，由监察、审计、发展改革、财政等部门联合形成监督检查机制，对资金使用和项目建设进行监督检查，对工程建设中存在的问题，及时按国家有关规定处理，限期整改。对未按要求实施的项目，将给予通报批评，并视情况采取必要的惩戒措施，确保项目按国家要求实施，建成投产，发挥效益。

　　（4）争取国家有关部委支持。12月8日前，由省政府领导带队赴国家发改委等有关部委汇报，争取项目。由省政府副秘书长朱希、省发改委主任姚木根具体负责衔接落实。