各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　6月21日，滁州市凤阳县大庙镇晶鑫矿业有限公司石英砂厂发生一起爆炸事故，已造成16人死亡、43人受伤。这起重大爆炸事故的发生，反映了当前我省一些地方和企业安全生产责任不落实、措施不到位等问题仍很突出，安全隐患依然存在，非煤矿山、交通运输、建筑施工等行业领域安全事故随时可能发生，形势依然非常严峻。经省政府同意，现就进一步加强安全生产工作有关事项通知如下：

　　一、切实加强领导，严格落实责任

　　各地区、各部门一定要从“6.21”重大爆炸事故中吸取教训，以对人民生命安全高度负责的精神，进一步加强对安全生产组织领导，强化政府行政首长负责制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以更加坚决果断的措施，有效遏制重特大事故。要严格落实政府安全监管责任，进一步完善安全生产目标责任体系，将各项安全生产监管责任和目标落实到市、县、乡镇政府和各单位负责人身上，绝不允许出现监管盲点。要切实落实“一岗双责”制度。安全监管部门要对各有关部门、行业的安全生产工作进行综合监管，督促责任制的落实和事故责任的追究。坚持“谁发证，谁负责”的原则，严肃查处发证过程中的违法乱纪行为。要落实“通报”和“约谈”制度。工矿商贸企业凡发生一次3至5人较大事故的，有关市政府分管负责人要到省政府安委办“约谈”；发生一次死亡超过5人较大事故的，有关市政府主要负责人要到省政府“约谈”；省政府安委办要以简报形式通报“约谈”内容；对省直有关部门也要实行“通报”和“约谈”制度。要进一步落实企业、业主责任，加大对发生事故的企业负责人和业主行政的、经济的、刑事的责任追究力度。近一段时期，对一次死亡4人以上的较大事故，由省安全监管局牵头调查处理。对发生较大及以上事故的小煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产经营企业，要立即停产停业整顿；整改后仍达不到安全条件的，坚决予以关闭。要严厉打击非法违法行为，严格行政许可和资质审查，对证照不全的要责令立即停产停业整顿，整改不合格的坚决予以关闭。

　　二、深入开展专项整治，确保防患于未然

　　各地区、各部门要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、民爆物品等重点领域专项整治，盯住关键环节，完善预案，全面落实各项安全防范措施，切实加强监督管理，有效防范重特大事故的发生。煤矿：要加大对各矿井按核定生产能力生产的执法监督，对严重超能力生产的，不仅要下达执法文书，还要通报；要加强对顶板坍塌、水害的治理；要组织有关部门协调解决煤矿外围安全保障问题；要继续加强瓦斯综合治理力度。非煤矿山：要对井工开采的矿山、尾矿库、露天采石场进行重点监管，有关部门要通过有效的联合执法，坚决关闭淘汰一批不符合安全生产要求、不具备安全生产条件的非煤矿山。民爆物品：夏季是事故易发期，超产现象是突出问题，是目前的监管重点，要严格监控，死看硬守。要立即开展涉爆企业安全隐患排查，发现问题，立即整改。危险化学品：要严格监控剧毒化学品生产，对加油站要加强夏季事故隐患排查。烟花爆竹：要利用目前生产淡季的有利时机，抓紧烟花爆竹行业的结构调整力度和整顿关闭工作，提升烟花爆竹安全生产水平。建筑施工：要通过深入排查事故隐患，加强执法监督，推行安全标准化，加强对特种作业人员等从业人员的教育培训，强化应急预案和演练，加大责任追究力度。道路交通：要积极采取有针对性的措施，强化部门联动机制，继续开展专项治理行动，着力提高预防事故的科学水平。当前正进入汛期，各地区、各有关部门务必做好河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞等除险加固，严防暴雨、台风、泥石流等自然灾害导致事故灾难。存在淹井隐患的矿井，暴雨期间一律严禁井下作业。

　　三、扎实推进“三项行动”，确保安全生产形势好转

　　各地区、各部门要按照国务院和省政府的部署，扎实开展安全生产执法、治理、宣教“三项行动”，有效推进“三项建设”。要紧密结合实际，制定切实可行、有针对性、有特色的“三项行动”实施方案。要紧紧抓住治理工作重点，突出打击非法违法、违规违章。要突出抓好汛期、夏季和庆祝建国60周年等重点时段和关键节点的安全监管，有针对性地集中开展“三项行动”以及监督检查活动，落实安全防范措施。要把开展“三项行动”与推进安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”相结合，与日常安全监管、安全生产行政许可、安全标准化建设相结合，与强化企业主体责任、促进企业完善自查自纠机制相结合，统筹兼顾，全面推进。要加大宣传教育力度，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高从业人员的安全生产技能，切实推进安全生产形势稳定好转。

　　安徽省人民政府办公厅
二○○九年六月二十一日