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宁夏回族自治区人民政府关于加快推进信息化与工业化融合的意见

宁政发[2010]40号

颁布时间:2010-03-16 13:39:05.000 发文单位:

  各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:

  为深入落实国家大力推进信息化与工业化融合的战略部署,加快推进我区信息化与工业化融合工作(以下称“两化”融合),现提出如下意见。

  一、充分把握“两化”融合的有利时机

  工业化是信息化的物质基础和重要载体,信息化是工业化的延伸和发展。信息化不仅是提升工业化的动力,而且为加快工业化进程提供了难得的历史机遇。近年来,我区以国家首批制造业信息化示范省区为契机,实施“6322”制造业信息化示范工程,攻克了一批技术难题,基本实现了制造业计算机辅助设计(CAD)和辅助制造(CAM);建立了全区中小企业信息化服务平台,开通了中国中小企业宁夏网,“两化”融合取得明显成效,具备了在更高水平、更深层次和更大范围实现融合的基础。但由于工作体系和技术服务体系薄弱,关键环节和领域信息技术应用水平不高,规划、政策及标准建设相对滞后,“两化”融合进展不平衡。当前,要紧紧把握国家大力推进信息化与工业化融合的战略机遇,立足现有基础,着眼发展趋势,加快推进我区“两化”融合进程,通过信息化加速改造提升传统产业、发展壮大特色优势和新兴战略产业,充分发挥信息化在优化工业结构、促进自主创新和节能减排等方面的积极作用,推进全区经济又好又快发展。

  二、指导思想和工作目标

  (一)指导思想。坚持以科学发展观为指导,以产业结构优化升级和转变经济发展方式为主线,紧紧抓住我区工业化进程的特点,立足产业特色和生产力水平,以自主创新和扩大开放为动力,加强政府引导,发挥企业主体作用,促进产学研结合,努力突破技术瓶颈,大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合,改造提升传统产业,发展新兴产业,壮大支柱产业,构建现代产业体系,提高自主创新能力,走出一条具有宁夏特色可持续发展的新型工业化道路。

  (二)工作目标。到2015年,传统产业信息技术改造的深度和广度有较大提高,计算机辅助设计(CAD)/计算机辅助制造(CAM)/计算机辅助工艺计划(CAPP)/计算机辅助工程(CAE)/产品生命周期管理(PLM)等技术应用率达到50%以上,规模以上工业企业数控技术应用率达到55%以上,形成一批具有自主品牌和知识产权的工业信息化应用产品。中小企业互联网应用普及率达到50%以上,规模以上企业普及率达到75%,流通业电子商务应用广泛开展。工业产品信息技术含量大幅提升,消费用品电子信息化率平均达到30%以上。信息技术在工业设计领域普及应用,生产控制过程中的信息化、智能化水平全面提升,对提高企业经营管理能力的作用进一步增强。信息化对企业创新的促进作用明显提高,企业自主创新能力明显增强,技术自给率由目前的20%提高到30%以上。以信息产业为主的高新技术产业持续发展,增加值占生产总值的比重进一步提高。节能减排信息技术得到广泛应用,重点耗能企业普遍建立生产过程信息化管理系统、环境监测和污染源监控信息系统,信息技术对节能减排的贡献明显增强。

  三、主要任务

  (一)全面提高传统产业信息化水平。大力推进设计研发信息化、生产装备自动化、生产过程最优化,促进信息技术与工业技术融合,实现传统产业制度创新、机制创新、管理创新。以神华宁煤、东方有色、宁夏电力、宁夏石化、中电投宁夏能源铝业等示范企业为龙头,推进信息技术在煤炭、石化、电力、装备制造等特色优势产业的深化应用。大力推广使用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助工艺规程编制(CAPP)、可编程控制(PLC)、集散控制系统(DCS)、企业管理系统(MIS)和资源计划管理(ERP)等信息系统,改造企业产品开发设计系统、生产工艺流程和工艺装备系统,提高企业生产管理和销售过程的数字化、自动化水平。

  (二)重点抓好装备制造业信息化建设。在机床、机械、煤炭、电力、冶金、石化、建材、造纸等行业,优先发展数字化、智能化数控设备、数控加工中心、高端电子设备等机电一体化产品,增加产品的信息技术附加值。加强装备制造业设计、生产流程再造,提高成套设备及组合加工设备自动化水平。加快设备的更新换代,努力提高装备数控化率和工艺信息化水平。

  (三)加快推进原材料工业信息化建设。冶金行业,通过应用人工智能、仿真模拟等技术,拓展现有自动化装备功能,实现生产智能化,突破工艺极限,促进产品结构升级。石化行业,重点提高在线检测和生产流程智能化水平,促进全行业节能降耗。 建材行业,加强信息技术在产品配方、检测、流程控制、排放监控等方面的应用,推进建筑设施智能化和生产监管信息化。

  (四)在消费品工业大力推广信息技术。造纸行业,重点推广应用节能控制和污染治理信息技术,研发造纸装备的嵌入式系统,加快大型造纸装备数字化步伐。纺织行业,重点推广应用信息集成技术和智能控制技术,提高设备工艺控制精度,研发专用装备的嵌入式系统,建设面向产业集群、中小企业和专业市场的公共信息服务平台。服装行业,改造提升产品设计、加工和企业营销管理环节,运用计算机集成制造系统(CIMS),构筑电子商务平台,提高服装小批量、多品种、个性化生产的能力,积极采用人体数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术,实现服装设计和制造的集成化。医药行业,完善医药行业统计、监测制度,建立运行监测网络,跟踪世界医药业发展动态,搭建医药产品出口信息平台。食品行业,加强原料采购、生产、配送、库存、销售等环节信息控制,提升食品生产的检测、控制数字化水平,增强企业质量安全保障能力。

  (五)在煤炭工业普遍应用信息技术。全面推进煤矿管理信息化建设,重点加强煤矿安全监测监控、生产调度指挥、井下灾害预报预警、自动控制、调度通信、救灾救护通信、行业应急救援指挥通讯等系统信息化建设,不断提高采矿信息化、矿井综合自动化水平。

  (六 )提升电力工业信息化水平。重点推进县级电网调度自动化系统、高效电力通信传输信息管理平台、电力干线网络、电网实时监控及负荷控制系统和火电厂监控与管理信息、电厂优化生产运行集成等系统信息化建设,提高变电站自动化及关键设备、应用大型电网开放式能量管理、配电自动化、电力负荷管理等系统信息化水平,提升电力商务管理、电力企业管理信息化能力。

  (七)加快推进中小企业信息化建设。加大中小企业信息化基础设施投入,建立和完善中小企业信息服务平台,使中小企业普遍利用互联网开展经营活动。按照效益、节能、环保、创新、安全原则,选择3户—5户中小企业予以重点支持。

  (八)抓好工业园区信息化建设。以“五大十特”工业园区为重点,按照政府扶持、多方投入、企业运作的方式,支持园区建设信息技术服务平台,为企业提供产品研发、信息技术和电子商务服务,促进工业园区提升核心竞争力和创新能力。支持工业园区中产业集聚度高的龙头企业,依托高校和科研机构,进行核心信息技术的研发,扩大信息化技术的应用成果。

  四、加快产业支撑体系建设

  (一)加快信息产业基地建设。加快宁夏软件园建设,鼓励软件企业开发具有自主知识产权的嵌入式操作系统、集成开发环境和嵌入式应用软件产品,加快推广应用,提升电子信息产品的技术含量和附加值。把开发、生产、应用和服务相结合,满足各行各业对信息装备、信息技术和信息服务的需求,为“两化”融合提供有力的技术支撑,形成有规模、有技术含量、有市场控制力和核心竞争力的产业支撑体系。

  (二)大力发展通信业。继续优化和完善通信基础传输网、接入网、移动通信网、广播电视网和数字集群系统,构建覆盖全区城乡、安全可靠的宽带化、数字化、综合化的现代通信网络。加快推进三网融合,提高宽带入户普及率。以第三代移动通信、下一代互联网建设为契机,加快通信设备产业发展,开发适应3G网络特点和移动互联网需求的新业务,带动系统和终端产品的升级换代。

  (三)加快信息服务业发展。培育和发展区域和行业技术创新中心、信息服务中心以及信息咨询、培训、评测和监理等中介机构,发挥中介组织在技术管理咨询、人才培训、信息发布、技术推广应用等方面的作用。培植重点信息服务企业,打造一批著名信息服务商和知名品牌,逐步完善全区信息服务产业体系。

  五、加强组织领导和政策保障

  (一)加强组织领导。我区“两化”融合工作,由自治区信息化领导小组统一协调部署,自治区经济和信息化委牵头,自治区发展改革委、科技厅、财政厅等部门按职责分工组织实施。各级政府和各有关部门建立相应的工作机制,明确工作目标和重点,统筹规划,整合资源,注重调动各方面积极性,引导行业协会、中介组织、科研院所和各行业企业广泛参与,努力形成全社会共同推进“两化”融合的工作格局。

  (二)加大政策和资金支持力度。完善推进“两化”融合的投融资政策,形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的投融资机制。自治区从工业化发展资金中每年单列一部分,用于实施“两化”融合项目。自治区经济和信息化委、发展改革委、财政厅、科技厅等部门要合理调配,利用技术改造、信息化、装备制造、技术创新等专项资金,支持“两化”融合项目,以制造业信息化、电子信息推广应用为抓手,促进先进适用信息技术在工业领域的普及应用。科技三项费用、结构调整资金要向重点项目倾斜。企业要加大信息化改造投入,提足用好技术开发费和设备折旧资金,推进“两化”融合有序开展。

  (三)开展试点示范工作。大力抓好“两化”融合重点工程和示范项目,分地区、分行业、分工业园区,选择有代表性的企业和项目进行试点示范。组织评选和表彰一批“两化”融合先进单位、先进个人,大力推广先进经验,加快推进“两化”融合步伐。

  (四)建立完善激励机制。鼓励大中型企业建立技术研发中心,支持企业参与“两化”融合重点项目,引导企业扩大研发投入,扶持一批具有关键核心技术的科技专项,提升全区工业企业的科技含量和技术水平。对自主研发并经审定在节能降耗、减少污染方面成效显著、具有推广价值的电子系统、产品和技术,可由政府采购或补贴,逐步在全区推广。

  (五)做好人才培训工作。发挥高校、科研院所、中介组织和信息服务商的作用,针对不同对象,开展不同层次的培训,为“两化”融合提供人才保障。加强对有关部门和企业负责人的培训,切实提高信息化工作人员的认识水平、决策水平和实施能力,为促进我区“两化”融合工作提供有力保障。

二○一○年三月十六日

我要纠错】 责任编辑:zoe
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