有关市(州)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：

　　我省热带作物区域主要分布于攀西干热河谷区，包括金沙江、雅砻江、安宁河下游平原以及入盆地南端的长江段低海拔地区，其独特的地理和气候条件，在全国热带作物发展区域中具有特殊优势，是我省特色农业发展的重要区域之一。近年来，我省热带作物产业布局逐步由零星、散状向带状、块状发展，有力促进了热带作物区域资源优势向经济优势转变，在促进农业增效农民增收、县域经济发展，增进民族团结、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。但是，当前我省热带作物产业发展仍面临基础设施建设不足、新品种新技术研发与推广落后、综合生产能力不强、产业化经营滞后等突出问题。为引导我省热带作物产业进一步向优势产区集中，增强特色优势热带作物农产品的市场竞争力，促进农民持续增收和区域经济协调可持续发展，根据《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的意见》(国办发[2010]45号)精神，经省政府同意，现结合我省实际就加快热带作物产业发展提出如下意见。

　　一、总体思路、基本原则和目标任务

　　(一)总体思路。深入贯彻落实科学发展观，大力促进我省热带作物产业发展方式转变。更加注重发挥市场的导向作用，加快推进热带作物产业由单纯追求数量增长向数量质量效益并重转变；更加注重物质投入和科技创新对产业发展的保障作用，加快推进由粗放型增长向集约化发展转变；更加注重体制机制创新，加快推进由分散生产向组织化、规模化经营转变；更加注重利用“两个市场、两种资源”,加快推进由被动适应市场向主动占有市场转变。

　　(二)基本原则。一是坚持市场导向。面向国际、国内两个市场，调整热带作物产业结构，着力培育壮大比较优势明显、市场前景广阔、产业覆盖面大、农民增产增收显著的优势热带作物产业。二是坚持科学布局。进一步健全规划布局，引导基地建设向最适宜区域集中，引导生产要素向基地流动，着力优化种植结构、品种结构、品质结构，促进优势产区扩大规模、提升效益。三是坚持科技引领。加强新品种、新技术、新材料的研发、引进、集成和推广，推进新品种、新技术、新模式的有机结合，实行标准化生产。四是坚持产业化经营。大力发展以地理标志为连接纽带、以特色产品生产经营为主要内容的农民专业合作社，推进农工贸一体化，构建“市场牵专业合作社、合作社建基地、基地连农户”的生产经营机制。

　　(三)目标任务。到2015年，重点建成全国成熟期最晚、品质优、知名度高的20万亩芒果基地、16万亩荔枝基地、22万亩龙眼基地、5万亩香蕉基地、300万亩麻疯树生物质能源基地、5万亩澳洲坚果基地、5万亩种胶(紫胶)基地、3万亩咖啡基地、2万亩人工块菌基地；基地良种覆盖率由75%提高到90%以上，商品率由70%提高到85%以上，加工率由2%提高到10%,商品化处理率由20%提高到60%以上。

　　二、主要措施

　　(一)大力加强基础设施建设。我省热带作物区大多地处边远，农业基础设施薄弱，应围绕重点产业加强产业基地田间水网、路网等基础设施建设，改善生产条件、运输条件、通讯条件，进一步提高抗灾减灾能力。攀西地区要加强喷灌、微喷灌、滴灌等抗旱节水基础设施建设，提高水资源的有效利用率。

　　(二)积极推进科技创新与推广应用。立足市场需求，在择优选用当地现有优良品种的基础上，积极选育和引进新品种，研发新技术，创造新模式，不断更新和优化品种结构。努力提高热带作物产业技术的科技含量，整合科研、教学、推广等多方力量，在良种选育、病虫综防、产品商品化处理、标准化生产技术研究等方面协同攻关，加速成果转化。积极构建热带作物重点实验室、工程技术研究中心等科技创新服务平台，增强产业的持续创新能力。建立实施规范的市(县)良种繁育中心或基地，建立无病毒种苗繁育中心，促进种苗无毒化生产。创新科技成果转化与推广应用体制，优化农业科技资源配置，培育壮大一批带动性强、发展规模大、技术水平高、市场竞争力强的农业科技型企业。加大科技知识培训力度，实施科技培训工程，全面提高农村基层干部、专业大户和广大农民群众的科技知识应用和生产经营水平。

　　(三)强化产品标准化和品牌建设。坚持以市场为导向，以促进现代农业发展为目标，以提高农产品质量和加快现代农业发展为核心，以企业为主体，强化政府引导扶持，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动力强的热带作物产品知名品牌，全面增强热带作物产业核心竞争力及其综合效益。

　　(四)着力推进热带作物产业化经营。加快热带作物特色产业基地建设，产业适宜区内的各个县(市、区)应确定1-2个重点产业，每个重点产业建立3-5个标准化生产示范基地，以点带面，促进发展；加快招商引资步伐，积极引进产业化龙头企业，着力培育壮大本地龙头企业；创造发展环境，制定优惠政策，采取“公司+基地+农户”的模式，推进产加销一体化进程；引导、指导、支持发展多种形式的农民专业合作社，使之成为新型的市场经济主体。

　　(五)切实加大政策扶持和引导力度。加大政府和社会资金投入力度，积极争取国家、地方政府信贷和民间资金投资热带作物特色产业，逐步形成多元化投资体制。进一步完善融资政策，鼓励企业和各类服务组织参与热带作物生产基地建设，积极引导社会资本加大对热带作物采后处理、保鲜加工、冷链运输等的投入。各级政府应加大对重点产业发展相关环节的扶持力度，改善生产条件，提高抗灾能力，促进可持续发展。加强农业技术服务体系、特色农产品质量安全体系、农业执法体系、市场信息体系、市场营销体系建设，切实完善农产品产前、产中、产后服务。

　　三、强化组织保障

　　相关省直部门要按照职责分工，研究制订促进我省热带作物产业发展的方案，确保各项政策措施落实到位。农业厅负责会同有关部门研究制定热带作物产业发展规划并组织实施；省发展改革委负责研究扶持芒果等热带作物产业基础设施建设的有关政策；财政厅负责落实有关财政支持政策；科技厅负责研究支持热带作物产业发展的重大科技攻关项目。有关市(州)要把加快热带作物产业发展作为现代农业建设的重要内容，并纳入本地经济社会发展总体规划，结合实际制订产业发展的具体措施，落实财政支持政策，推动本地热带作物产业取得更大发展。