各县（市）人民政府，州直各委、办、局：

　　为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥标准化工作在国民经济发展中的基础保障作用，增强企业的自主创新能力和产业的市场竞争能力，促进文山经济社会又好又快发展。根据《云南省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》（云政发[2009]143号）精神，州人民政府决定实施标准化发展战略，现提出以下意见：

　　一、实施标准化发展战略的指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“政府推动、政策引导，市场导向、企业为主，整体推进、重点突破”的原则；以特色优势产业为重点领域，以“技术专利化—专利标准化—标准产业化”为主导模式，以推进产业结构优化升级、增强自主创新能力、提高经济发展质量为主要目标，大力推进各行业的标准化工作，促进产品质量、服务质量、工程质量、环境质量的全面提高，推动全州经济社会又好又快发展。

　　二、实施标准化发展战略的工作目标

　　（一）总体目标通过实施标准化发展战略，建立科学的标准化工作机制和体制，促进科技创新成果向技术标准转化，构建一批面向市场、重点突出、结构合理的技术标准体系，培育一批拥有领先技术标准的竞争型企业，培养一支高素质的标准化人才队伍，提升全州产业实质性参与国家、国际标准化活动的能力。

　　到2012年，完成辣椒、三七优势农产品地方标准制修订，初步建立全州优势农产品的标准体系。初步构建优势工业产业的技术标准体系，工业标准化工作达到省内中等水平。在旅游、餐饮、交通、物流、社区服务等领域推行标准化，服务业标准化工作取得进展。

　　到2015年，初步完成全州重点、优势产业的标准体系建设，农业标准化、工业标准化、服务业标准化工作总体达到全省平均水平，力争在有色金属冶炼、生物制药、烟草、旅游服务等产业采用国内先进标准，标准化在全州经济发展中的技术支撑作用明显增强。

　　（二）基本目标到2012年，由我州企业和科研院所主导或参与制修订国家标准1项、地方标准2项，建立3个主要农产品标准体系，提高优势农产品标准化生产覆盖率。到2015年，制修订国家标准达1项、地方标准达3项，建立主要农产品标准体系达到4个。

　　到2012年，建设农业标准化生产示范区20个，全州完成建设4个国家农业标准化示范区形成长效机制，辐射带动作用明显。到2015年，农业标准化生产示范区达到30个。农产品生产技术规程在现有5个的基础上，2012年达到7个，2015达到10个。

　　到2012年，力争全州规模以上企业的重要产品采用国际标准和国外先进标准产品达到10个。2015年，争取企业重要产品采用国际标准和国外先进标准产品达到15个。

　　到2012年，全州认定认证“三品一标”产品达到70个。到2015年，“三品一标”产品达到90个；无公害农产品产地认定面积，2012年达500万亩，2015年达700万亩。

　　到2012年，全州获得“云南名牌”的企业应建立较为完善的企业标准体系。到2015年，全州通过AAA级“标准化良好行为企业”确认的企业不少于1家，通过AA级“标准化良好行为企业”确认的企业不少于5家。

　　到2012年，初步建立丘北普者黑旅游风景区购物、导游、宾馆饭店服务、景区管理等旅游服务标准体系。到2015年，力争完成全州旅游服务标准体系建设，在旅游行业开展服务标准化示范推广活动。

　　到2012年，州级组织1－3户企业开展餐饮业服务标准化示范试点活动。到2015年，在餐饮企业全面推广餐饮业服务标准化，同时在商贸、冶金、农特产品、建材等行业中，培育2户以上物流标准化示范企业。

　　到2015年，争取1-2个以上全国专业标准化技术委员会（或分技术委员会、工作组）在文山企事业单位建立秘书处，依托重点企业和科研院所，建立省级标准化技术委员会。

　　到2012年，初步建成以标准化专业技术机构为主体、以各级标准化协会和有关中介组织为补充、以各行业和重点企业的标准化工作机构为依托的标准化技术推广和服务体系。到2015年，建成功能完备的标准信息服务平台，为全州各行业提供权威、高效的标准化信息服务。

　　三、实施标准化发展战略的工作重点

　　（一）深入推进农业标准化工作

　　1.健全农业地方标准体系。以农业标准化示范区（基地）建设为基础平台，以规模化和集约化生产为目标，尽快建立优势农产品的农业产地环境、农业投入品、生产技术和质量安全标准体系，配套完善种子、种苗、农用生产资料、生产技术规程、产品质量等级、检验检测和设施等农业标准。

　　2.推行农业标准化生产。结合“科普惠农”兴村计划，普及农业标准化知识，采取“公司＋基地＋农户”的模式制定产业标准，发挥龙头企业的示范带动作用，进一步加快国家和省级农业标准化生产综合试验示范区建设。依托优势资源，推广以生产档案记录、产地准出和包装上市为主要内容的标准化生产技术。

　　3.提高农产品的质量安全水平。积极推进国际生产标准的实施，推广“良好农业规范（GAP）”，加快农产品质量认证工作，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品“三品一标”产品的认定认证工作。

　　（二）着力推进工业标准化工作

　　1.构建重点行业的技术标准体系。全州重点规划烟草及其配套、冶金、生物制药、三七制品、辣椒制品、建材、农特产品加工等行业的技术标准体系，围绕推进深加工、延伸产业链、提高附加值的要求，加快分类构建技术标准体系。

　　2.提升优势产业技术标准创新能力。结合“重点产业创新工程”的实施，依托有色金属、三七制品、生物制药等行业的创新成果，探索“技术专利化—专利标准化—标准产业化”和标准国际化的发展路径，鼓励企业自愿形成技术标准联盟。引导企业依托新技术产业、支柱产业和重点产业研发的关键技术和核心技术，快速形成技术标准。

　　3.全面夯实企业标准化工作基础。各类企业要完善企业标准化工作机制，建立健全企业标准体系，严格按标准组织产品生产，逐步淘汰落后标准，杜绝无标生产。鼓励企业制定高于现行国家标准、行业标准的企业标准，支持有条件的企业采用国际标准和国外先进标准，提高参与国际竞争的能力。

　　（三）加快推进服务业标准化工作

　　1.加快旅游服务与国际接轨步伐。强化对各旅游企业实施有关国家标准、行业标准的指导和监督。深入推进旅游服务和基础设施的标准化，着力抓好《旅游景区质量等级划分与评定》、《旅游饭店星级的划分与评定》、《标志用公共信息图形符号》等国家标准的实施，力争在旅游服务国际化方面取得显著成效。

　　2.开展餐饮业服务标准化示范活动。组织制定餐饮业服务地方标准，鼓励有条件的餐饮企业尤其是特色餐饮企业，参照国内外餐饮业先进的服务标准，制定餐饮服务企业标准，并在餐饮龙头企业开展服务标准化示范活动3.促进现代服务业标准体系建设。按照提高物流效率、降低物流成本的原则，优先发展物流标准化，引导物流相关企业推行物流有关国家标准的实施，并根据文山的物流特征、物流环境条件，研究制定相关的地方标准体系。

　　4.按照《全国服务业标准2009年—2013年发展规划》提供的标准体系框架，在全州各级行政管理机关探索建立行政服务标准化的工作模式，探索以公交、出租为基础的交通服务标准化试点，在有条件的地区建立社会保障、家政服务、房地产业等标准体系，积极探索社区服务标准化试点工作。

　　（四）抓紧完善节能环保标准体系

　　1.健全节能减排标准体系。加强节能减排国家标准和行业标准的推广和应用。

　　2.建立可再生能源开发标准体系。加快生物质能、太阳能、风能等可再生能源的专利技术向技术标准转化进程，围绕生物质能、太阳能、风能的利用，积极开展有关技术标准研制工作，力争主导或参与国家有关标准的制修订。

　　3.建设生态环境保护标准体系。结合“七彩云南保护行动”计划的实施，逐步建立天然林及野生动植物保护、水土保持、石漠化治理、生物多样性、农村能源等生态环境保护技术标准体系。

　　四、标准化发展战略的保障措施

　　（一）加强领导各级政府、各部门要加强对实施标准化发展战略工作的领导，切实把实施标准化发展战略纳入当地国民经济和社会发展规划，并研究提出本地区、本部门实施标准化发展战略的具体规划，出台相应的政策措施，制定切实可行的绩效考核办法和评估指标体系，对实施标准化发展战略工作的效果进行考核和评估，根据考评结果兑现奖惩。

　　（二）加快标准化人才培养实施标准化人才培育工程，加快标准化人才队伍建设。按照国家和省的有关政策做好标准化专业技术人员的培训、资格考试和认定工作，建立一批与文山州标准化工作相适应的人才队伍，为实施标准化发展战略提供智力支持。

　　（三）加大经费投入力度各县（市）人民政府、各部门要通过各种渠道和方式积极争取资金投入，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道、多元化的投入机制。州财政要逐步加大对实施标准化发展战略的资金投入，每年安排专项经费，对省级安排的资金进行配套，根据经济社会发展的需要，逐年增加预算。各行业主管部门要将标准化工作经费纳入部门预算，在下达重大技术专项（含技术改造专项）时，明确标准化有关工作要求和与之配套的投入比例，对本行业的标准化有关工作提供经费保障。鼓励和引导社会各界特别是有条件的企业建立标准化工作经费保障机制，积极筹资制修订各级各类标准，国有及国有控股企业、创新型企业和高新技术企业，对技术标准研发的投入应不低于研发投入的10%，规模以上企业不低于3%.

　　（四）加快标准化专业技术组织和国家级检测机构建设鼓励和扶持全州企业、科研院所、大专院校积极申报组建全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）和工作组（WG），支持工程技术人员、科研人员参加各级各类标准化组织的活动。到2015年，争取1—2个以上全国专业标准化技术委员会（或分技术委员会、工作组）在文山州企事业单位建立秘书处，依托重点企业和科研院所，建立省级标准化技术委员会。

　　（五）加快标准化技术服务体系和标准信息服务平台建设进一步加强标准化专业技术机构的基础建设，培育一批从事标准研究、咨询、评估、服务的中介机构。到2012年，初步建成以标准化专业技术机构为主体、以全州各级标准化协会和有关中介组织为补充、以各行业和重点企业的标准化工作机构为依托的标准化技术推广和服务体系。继续提高标准化信息服务能力，广泛收集与全州经济社会发展关联度较高的各级各类标准，以及国际、国内的技术标准、技术法规、技术性贸易措施有关信息，建立和完善标准化信息交流服务平台，为全州各行业提供权威、高效的标准化信息服务。

　　（六）营造社会氛围在充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体和“质量月”、“世界标准日”等活动，广泛宣传标准化知识，增进社会公众对标准化工作的了解，使标准化理念深入人心。加强标准化教育和培训工作，通过标准化科普读物、音像制品等宣传资料，加大对各部门、各行业和企业管理者的教育培训力度，营造全社会共同关注、积极参与标准化工作的良好氛围。

二O一一年一月七日