各区县人民政府，市直有关单位：

　　经市人民政府同意，现将《张家界市河道专项治理行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

张家界市人民政府办公室
二Ｏ一一年一月七日

张家界市河道专项治理行动工作方案

　　为加强全市河道管理，确保《中华人民共和国防洪法》等水法律法规全面贯彻实施，维护良好的水事秩序，促进社会和谐稳定，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过集中时间、集中力量开展河道专项治理行动，实行属地管辖，进行联合执法，严格执法监督，查处一批涉河涉水违法案件，促进水事秩序进一步好转，推动水利事业又好又快发展。

　　二、工作目标

　　维护法律尊严，实现人水和谐。

　　三、工作任务

　　（一）依法整治河道采砂行为。以澧水干流及主要支流为重点，对违规拍卖河道采砂权、无证采砂、不按许可要求采砂、弃置尾堆等违法行为依法进行查处，取缔河道内非法砂场，清除河道内采砂尾堆。

　　（二）依法整治涉河建设项目。加强河道巡查，对涉河违规建设项目依法加大查处力度。

　　四、工作步骤

　　全市河道专项治理行动分为部署发动、组织实施和总结验收等三个阶段进行。

　　（一）部署发动阶段（1月10日前）。各区县根据市人民政府统一部署，结合本地实际，成立领导小组和工作班子，制定河道专项治理行动具体工作方案并进行部署发动。1月10日前，各区县将具体工作方案报送市水利局。

　　（二）组织实施阶段（1月11日——3月15日）。各地采取坚决措施，集中时间、集中力量开展河道专项治理行动，进行联合执法，严格执法监督，加大执法力度，依法查处一批涉河涉水违法案件。

　　1.现场检查（1月11日——1月20日）。以区县为单位，开展自查活动，对检查中发现的违法项目进行登记造册，建立执法台账。1月20日前，各区县将调查情况登记表报送市水利局。

　　2.执法处理（1月21日——3月15日）。在现场检查的基础上，对违法项目或行为依法采取限期整改、行政强制、行政处罚等处理措施，将各类违法行为控制在萌芽阶段，对重大违法案件做到坚决打击，不留后患。

　　（三）总结验收阶段（3月16日——3月28日）。各区县在3月20日前对河道专项治理行动进行认真总结，对存在的问题及时进行整改；总结材料和有关登记表在3月20日前报送市水利局。市水利局在3月21日至27日对各区县河道专项治理行动进行验收，然后将全市河道专项治理行动工作总结报市人民政府。

　　五、组织领导

　　全市河道专项治理行动在市人民政府统一领导下，由区县人民政府牵头，各级水利（水务）行政主管部门主抓，国土资源、交通运输、海事、公安等部门配合抓。为切实加强组织领导，市人民政府成立张家界市河道专项治理行动领导小组，由市政府分管水利工作的副市长任组长，市政府协管水利工作的副秘书长、市水利局局长任副组长，市水利局、市国土资源局、市交通运输局、市地方海事局等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市水利局，负责全市河道专项治理行动的日常工作，由市水利局分管副局长任办公室主任。各区县人民政府要相应成立河道专项治理行动领导小组和工作班子，负责本行政区域内河道专项治理行动各项工作。

　　六、职责分工

　　（一）市水利局

　　1.制定河道专项治理行动工作方案，明确工作内容、步骤和具体措施等。

　　2.组织河道专项治理执法检查组，检查指导各地专项治理行动开展情况。对检查中发现的涉河涉水违法问题提出整改要求，并进行跟踪监督检查，督促落实。

　　3.对重大涉河涉水违法案件进行立案查处。

　　4.牵头商国土资源、交通运输等部门拟订河道采砂规范性文件。

　　（二）市发改等有关部门

　　1.对河道管理范围内建设项目，在水利部门未签署意见前，发改部门不得立项、核准，国土资源等部门不得批准单位和个人进入河道采砂。

　　2.国土资源、建设、交通运输、海事等部门要主动履行职责，积极配合水利部门依法打击涉河涉水违法行为。

　　（三）区县人民政府及其水利（水务）部门

　　1.及时成立领导小组和工作班子。根据本方案，结合本地实际，制定具体工作方案。

　　2.认真开展本行政区域内河道专项治理行动。抓好各项基础工作，及时上报统计数据和总结材料等。

　　3.加大执法力度。对本行政区域内涉河涉水违法行为，及时制止，限期整改，对需要立案查处的，及时立案依法查处。同时，及时调解涉河水事纠纷。

　　4.完成交办任务。桑植县要完成对团结二桥的防洪影响评价，评价后未满足防洪安全要求的予以拆除。永定区要完成大漠州、龙潭桥违法采砂的整治任务，设立禁采区公告牌，对违法采砂的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，并处警告、罚款、没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。