各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

　　经市政府第43次常务会议研究同意，现将《宜春市三年强攻工业实施纲要（2010—2012年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二O一O年十二月三十一日

宜春市三年强攻工业实施纲要（2010—2012年）

　　为认真贯彻落实《江西省三年强攻工业规划纲要》，加速新型工业化进程，实现我市经济社会的赶超式发展，特制定宜春市三年强攻工业规划纲要（2010—2012年）。

　　一、工业经济发展现状

　　近年来，我市不断优化投资环境，完善保障机制，采取有效措施，有力地促进了全市工业经济快速健康发展。

　　一是工业总量不断扩张。全市规模以上工业完成增加值由2006年的103.99亿元增加到2009年的247.93亿元，年均增长26%；主营业务收入由2006年的300.88亿元增加到2009年的848.11亿元，年均增长41%.

　　二是工业效益不断提升。全市规模以上工业企业利税由2006年的34.57亿元增加到2009年的101.12亿元，年均增长43%；工业对财政税收贡献逐年提高，2009年达到59.3%，比2006年提高近4个百分点。

　　三是工业结构不断优化。先后建设形成了十大省级产业基地，有市本级锂能、奉新纺织、高安陶瓷、丰城生态硒谷4个国家级产业基地。2009年“十大产业基地”共完成主营业务收入307亿元，实现利税38.7亿元。

　　四是园区发展不断加快。截止2009年底，我市有省级工业园区10个，开发面积累计达47.2平方公里，入园企业1426家。2009年，全市工业园区实现主营业务收入640亿元，利税总额76.6亿元。

　　五是工业后劲不断增强。近3年来，我市工业投资500万元以上项目完成投资558亿元，滚动实施了132个投资亿元以上工业重点项目，其中建成投产51个，这批项目的竣工投产有力地增强了工业发展后劲。

　　六是发展环境不断改善。随着宜春明月山机场和杭长高铁的动工兴建，宜春区位优势凸显。电力、污水处理、物流、直达、检验检疫等条件日益完善。通过开展机关效能年、创业服务年等活动，政务环境进一步优化。

　　宜春工业虽然具备了一定加快发展的基础，但工业发展水平不高，工业总量偏小，与宜春地域面积和人口规模很不相称，尤其是市本级工业还较薄弱。产业结构不合理，资源性、高能耗、粗加工产业比重过大；产业集群效应有待提高，优势产业竞争力有待增强；产业层次不高，高新技术产业、新兴产业比重偏低；企业自主创新能力不强，能引领潮流、占据制高点的新技术和新产品不多；工业发展氛围还须浓厚，支持工业发展的政策措施有待进一步加强。

　　二、发展思路和目标

　　（一）发展思路深入贯彻落实科学发展观，以国家“十二五”规划为指导，紧紧策应鄱阳湖生态经济区建设和我市县域经济发展三年大竞赛，坚定不移实施新型工业化核心战略，切实转变经济发展方式，以项目建设为抓手，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以工业园区和产业基地为平台，围绕优势资源、重大产业、优强企业，强攻工业总量的扩大，提高工业税收对财政收入的贡献，加速推进新型工业化进程。

　　（二）主攻目标通过实施三年工业强攻规划，继续保持工业快速增长，到2012年，全市规模以上工业增加值达到500亿元，年均增长27%（按现价计算年均递增36%）；主营业务收入达到2300亿元，年均递增43.3%；利税总额达到260亿元，年均递增37.5%.

　　三、主要任务与措施

　　（一）突出工业园区和产业基地建设，大力提升工业承载能力。按照“产业上规模、项目上质量、效益上台阶、信用上等级、基础设施上水平”（简称“五上”）要求，以招商引资为主抓手，以项目建设为核心，打造一批专业特色鲜明、规模集聚明显、链条配套完整的省级及以上工业园区和产业基地。

　　一要重点做强市本级经开区。按照“统筹协调、重点突破”的原则，整合要素资源，加快推进市本级工业园区和中心城区六大产业发展，迅速做大做强宜春经济开发区。到2011年，力争主营业务收入达到170亿元，财政收入达到5-6亿元；到2012年，力争主营业务收入达到300亿元，财政收入达到8—10亿元，建成全省具有影响力的工业园区，争创国家级开发区。

　　二要加快推进各县市工业园和产业基地建设。加大基础设施建设力度，进一步完善生产性公共服务机构，提升工业园区社会化服务水平，加强工业园区生态环境保护，推进生态园区建设，提升工业园区承载能力。依托现有市本级机电、高安陶瓷、樟树盐化、丰城煤电、袁州医药、奉新纺织、上高鞋革、宜丰竹加工、丰城精品陶瓷、靖安硬质合金等省级产业基地优势产业，围绕龙头骨干企业，拉长产业链，引进一批产业关联度高、带动力强的项目，做大产业集群。

　　三要着力提升工业园区和产业基地效益。到2012年，力争全市十大工业园区主营业务收入达到2000亿元，年均增长45%；利税总额达到200亿元，年均增长38%.其中，力争十大产业基地主营业务收入达到1000亿元，年均增长47%；利税总额达到120亿元，年均增长47%.力争到2012年，丰城工业园争创国家级工业园。

　　（二）突出锂电新能源产业发展，培育壮大战略性新兴产业。紧紧抓住国家加快培育和发展战略性新兴产业的机遇，加强对国家政策和产业发展的研究，加快推进节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业发展。重点依托宜春国家级锂电新能源高新技术产业化基地，充分利用我市丰富的锂矿资源优势，举全市之力，聚全球资源，加快发展锂电新能源产业。力争通过3年的努力，到2012年，锂电新能源产业主营业务收入突破150亿元。

　　一要打好“国家级锂电新能源产业基地”牌。充分利用我市锂电新能源产业基地作为目前唯一国家级锂电新能源产业基地的优势，加强宣传和推介，加强与锂电产业相关技术联盟的联系，及时跟踪行业领先技术，不断完善产业规划，策划包装招商项目，围绕“碳酸锂提取、锂电池材料、动力锂电池、锂电汽车”产业链，加大招商引资力度。

　　二要加快推进锂电项目的建设。支持鼓励国内高校和科研院所带专利、带技术、带项目来宜孵化创业；积极参与行业标准的制定，加快推动在我市建设省级、国家级锂电新能源产品检验检测中心的建设；加快锂电人才的引进和培养，加快推进市内高校锂电专业和锂电研究所的建设；突破碳酸锂提取瓶颈，以锂电新能源汽车为目标，加快推进锂电招商项目的落地和实施。

　　三要加大锂电汽车的推广应用。争取列入国家节能与新能源汽车推广应用试点城市，通过财政补贴，率先在全市公共汽车、公务用车领域逐步推广应用我市生产的锂电新能源汽车，加快推动电动汽车充电站等配套基础设施建设，积极探索整车租赁、裸车销售和电池租赁等新型商业推广模式。

　　（三）突出传统产业升级，巩固提高工业运行质量。遵循产业发展规律，不断优化产业结构，加快利用高新技术和先进适用技术改造传统产业步伐，在发展中促转变，在转变中促发展。到2012年，力争全市电力能源、建材、医药、食品、机械、纺织鞋革、化工等七大支柱产业主营业务收入达到2000亿元，利税总额200亿元。重点产业发展方向和目标是：

　　1、电力能源产业。以满足政治、经济发展和人民生活需要为目标，依托丰电、丰矿、洪屏电站等重点企业，加快发电、输电网和配电网的建设、改造，扶持清洁可再生能源小水电和生物发电建设，合理进行煤炭开采和利用，促进电力能源可持续发展。到2012年，力争全市电力能源产业主营业务收入达到260亿元。

　　2、医药产业。依托袁州医药工业园和樟树市福城医药园两个省级工业园，以仁和、济民、百神等企业为重点，发展中成药、生物制药、医疗器械和药品包装，完善医药物流配送体系。到2012年，力争全市医药产业主营业务收入达到200亿元。

　　3、建材产业。依托高安国家级陶瓷产业基地和丰城精品陶瓷基地，以及宜丰、上高陶瓷产业，以新明珠、斯米克、南方建材、红狮水泥、兴发铝业、金特建材等企业为重点，发展高档地砖、卫浴建陶、高标号水泥、新型墙材、建筑型材等建材工业。到2012年，力争全市建材产业主营业务收入达到460亿元。

　　4、食品产业。依托我市丰富的农产品资源，以四特、春丝、旺旺、青龙高科、大观楼、龙芽等企业为重点，发展功能性食品、方便休闲食品、保健食品、绿色有机食品、食品添加剂等食品工业。到2012年，力争全市食品产业主营业务收入达到380亿元。

　　5、机电产业。以江特、华伍、宜工、南特、龙工齿轮等企业为重点，发展工程机械、特种电机、风电设备、电气机械、军工产品、运输专用改装车、汽车配件等机械工业；以新海洋、华信、六和、大有等企业为重点，发展手机、计算机外设、车载音响等电子产品及电子元器件。到2012年，力争全市机电产业主营业务收入达到280亿元。

　　6、纺织鞋革产业。以宝源、金源、三邦线业等企业为重点，发展织造、印染、服装加工等相对完整的纺织服装产业链；以裕盛、匹克等企业为重点，形成鞋业原辅材料供应、配套产品制造、商贸流通的完整产业链。到2012年，力争全市纺织鞋革产业主营业务收入突破180亿元。

　　7、化工产业。以宏宇、蓝恒达、江盐集团、远大化工、正邦化工等企业为重点，加快发展盐化工、生物农药、有机化工、精细化工等化工产品。到2012年，力争全市化工产业主营业务收入突破240亿元。

　　（四）突出龙头企业做大做强，全面提升工业核心竞争力。按照“企业自主、政府引导、因企制宜”的原则，实行一企一策或一企数策，通过抓龙头、抓示范，稳步推进龙头企业做大做强，全面提升我市工业经济的核心竞争力。

　　一是加快企业裂变发展。支持鼓励江特电机、金源纺织、裕盛鞋业等有条件的重点企业通过重组、扩张、扩改等多种形式实现裂变发展，壮大企业规模，努力裂变衍生一批规模以上新企业，培育发展一批在全省乃至全国有较大影响力的大型企业集团。

　　二是加快国有企业改制。全面完成长青机械公司改制，协调省国防工办推动宜春第一机械厂、宜春先锋机械厂改制，努力实现传统企业做大做强和产业升级。

　　三是加快企业上市步伐。“上市一批、储备一批、辅导一批”的原则，加快正邦化工、远大化工、百神药业、南特工程、青龙高科等企业上市步伐。到2012年，力争上市企业达到5户。

　　四是加快发展总部经济。发挥我市资源优势，积极引导市外知名企业、品牌企业、大型企业集团将其总部搬迁至宜春。到2012年，力争主营业务收入超50亿元以上的企业达到3家，超10亿元的企业达到20家，亿元企业达到500家。按照

　　（五）突出重大项目建设，不断增强工业发展后劲。牢固树立项目立市、项目兴市、项目强市理念，加快推进重大项目建设。

　　一是进一步提高项目策划水平。根据本地资源优势和产业经济特点，加强对重点产业和新兴产业的研究，策划包装一批重大项目，加强项目储备。

　　二是围绕重点产业加大招商力度。紧紧围绕十大产业基地和中心城区锂电、机电、医药、建材等优势产业及农业产业化，瞄准世界500强、国内知名企业、中央企业以及行业龙头企业，扎实有力推进产业招商。

　　三是实施一批重点工业项目。2010-2012年工业重点项目力争完成投资500亿元，滚动实施200个投资亿元以上工业重大投资项目，争取100个投资亿元以上的工业重大项目竣工投产。重点抓好江西宏宇能源循环经济、四特“两城”、洪屏电站等项目的推进建设；抓好青山能源、中国瑞普等项目的落地开工；抓好兴发铝业、宜春重工、惟思特等项目的竣工投产；抓好上高南方水泥日产4000吨水泥熟料、斯米克陶瓷、龙工齿轮等项目的达产达标。

　　四是建立健全项目推进机制。加强对亿元以上工业重大投资项目的跟踪调度，及时帮助企业协调解决项目前期推进和建设进程中遇到的困难和问题，督促、推进项目加快建设，快出形象，早出效益。

　　（六）突出创新能力提升，努力提高工业经济发展水平。坚持以市场为导向，围绕我市优势产业，大力实施科技创新“六个一”工程，推进企业技术进步。

　　一是加大企业研发创新投入。加大对企业研发投入的支持，引导企业加大关键技术、自主知识产权技术、自主品牌产品的研究开发力度，推进产品更新、换代、升级。

　　二是加快推进“产学研”联合。鼓励支持企业加大与高校和科研院所的合作，提高产学研联合开发水平，组织实施好一批技术水平高、带动能力强、产出见效快、发展后劲大的科技成果转化项目。

　　三是大力提升企业创新能力。加快以企业技术中心和产品检验检测中心为主的创新平台建设，加快创新型企业和技术创新团队的培育。力争三年内有1—2家企业技术中心通过国家级认定，建成1—2家国家级产品检验检测中心。四是推动企业品牌建设。“质量兴企”活动，引导企业加强质量动态管理，不断提高产品质量水平；大力实施精品名牌和名牌带动战略，强化企业品牌文化，引导企业由做产品向创品牌转变，加快形成一批自主品牌、知名品牌企业。

　　五是推进工业化和信息化的融合。积极推动企业用信息技术改造传统生产模式，提高企业装备、生产、管理信息化水平；推进骨干企业逐步建立集信息、交易、结算、物流为一体的电子商务模式。深入开展

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导成立宜春市三年强攻工业领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，负责统筹、指导、部署和协调全市三年强攻工业的各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化委员会，负责日常工作。各县（市、区）也要设立三年强攻工业领导小组。

　　（二）加强要素保障

　　1、信贷支持。夯实银企合作平台，引导银行信贷资金向工业经济倾斜，提高中小企业和成长型企业的授信额度，使商业银行工业贷款增速不低于全部贷款平均增速。丰富完善金融体系，支持外埠金融机构在我市开展业务和设立分支机构，规范和促进中小企业信用担保机构发展，做大担保总量。创新融资方式，采取股权投资、融资租赁、信托融资等方式，解决项目资本金瓶颈，重点推进中科招商、深圳国银金融租赁的务实合作。争取成长型企业贷款需求满足率达70%以上，重大工业项目力争100%满足贷款需求。

　　2、用地保障。做好新增建设用地依法报批工作，积极盘活存量土地，增加用地供应。继续加大闲置土地清理力度，理出一批投资额不足25%的项目，实行“一企一策”，腾笼换鸟。按照“优质项目保障、超大项目优先”原则，在省下达我市的年度总用地指标中预留10%，用于支持特大型项目建设，争取更多项目列入省级重大项目用地调度计划。

　　3、人力资源。做强宜春学院、宜春职业技术学院锂电专业和锂电研究所，加快锂电人才培养；进一步完善落实市委、市政府支持企业引进高层次紧缺人才的优惠政策；整合培训资源，加大对企业员工培训资助力度，支持企业职业培训机构开展订单式培训；建立健全企业人力资源需求信息库，帮助企业解决人才缺、用工难问题。

　　4、资源管理。进一步加强对工业原材料用资源的管理，合理控制锂云母、长石粉、硅灰石、原煤、岩盐、石灰石等矿产资源和竹木资源的开采利用规模，优先向资金、技术、市场、品牌实力强、税收贡献大、符合国家产业政策的深加工企业配置资源，提高资源的有效利用和附加值。

　　5、煤电油运。强化电力电煤保障工作，统筹安排电力供应，强化电力需求侧管理，确保重大产业项目和重点企业电力供应；加强成品油的调运和配送，确保成品油市场供应稳定有序；加强重点物资和重点企业的运输保障，积极为重点企业和重点物资运输做好协调服务。

　　6、政务环境。用足用好国家各项涉企税收优惠政策；坚决兑现市委、市政府出台的奖励和安商政策；严格执行《宜春市涉企收费“三零两减半”办法》和入企检查报批制度；提高行政效能，营造良好的“亲商、安商”政务环境。

　　（三）加强督查考核

　　1、目标分解。将三年强攻工业的总体目标和年度主要指标分解落实到县（市、区）、园区、产业基地和有关企业，明确发展责任。县（市、区）、园区、产业基地和有关企业要制定各自的工业三年强攻方案和年度工作计划。

　　2、运行分析。建立情况通报和例会制度，定期调度、分析三年强攻工业的运行情况，及时、全面、准确掌握运行动态，通过调度会、座谈会、现场办公会等，协调解决推进过程中遇到的困难和问题。

　　3、督查通报。市三年强攻工业领导小组对县（市、区）、工业园区、产业基地和有关企业实施三年强攻工业的情况进行每月一调度，每季一通报。

　　4、考核奖励。制定出台三年强攻工业考核奖励政策（具体办法另行制定），市、县两级要建立工业强攻专项资金，市本级财政每年安排2000万元，重点用于企业技改贴息和补助、信息化建设、跑项争资、项目库建设等工作推动经费及兑现三年强攻奖励。

　　附表：2010—2012年各县（市、区）工业主要经济指标目标分解表

　　　　　2010—2012年宜春市工业园区主要经济指标目标分解表

　　　　　2010—2012年宜春市十大产业基地主要经济指标目标分解表